「凍結」尖閣，早日實現日中首腦會談――訪前駐中國大使丹羽宇一郎

中國經濟從高速發展轉入穩定成長

——持續高速發展的中國經濟，近來出現減速停滯。泡沫式的繁榮景象背後，貪污、公害、城市與農村的貧富差距等等，習近平政府面臨眾多嚴峻的問題需要解決。你如何看待中國經濟的現狀及未來前景？

「只要回顧一下日本經濟戰後發展的軌跡，我想就會很容易地理解中國經濟的走向。日本在1955年－73年的高速經濟發展時期，年均成長率為9－10%；在1973－90年的中期穩定成長時期，成長率是之前的一半左右，但經濟規模擴大到3倍。其間，日圓的外匯匯率從1美元兌換360日圓，上升到120日圓。國力名副其實地成長了3倍。」

「中國也一樣，改革開放後的經濟發展，連續20年保持了2位數的成長，那麼GDP的規模也隨之增大，成長率下降是當然的。今後將迎來第二次資本主義經濟的興盛期，進入中期經濟成長的穩定時期。即使成長率降至現在的一半，中國經濟規模已經如此之大，所以成長率7%都是高的。中國經濟即將走入穩定的成長時期。」

不會出現泡沫崩潰

——你的意思是說，展望未來，不需有什麼擔憂嗎？

「也就是說，中國的經濟正走向與戰後的日本相同的發展道路。中國國內的工人罷工增加，工資上漲了10－20%，內需擴大，出口相對減少。今後20年，中國經濟即將迎來的就是這樣一個時代吧。」

「中國的城市化率一定會比現在進一步提高，這樣的話，可以預計每年將有1,400萬規模的人口湧入城市。為此，公寓、道路、煤氣、自來水、下水道等基礎設施建設就必不可缺。非但不是泡沫，而是將產生龐大的需求，僅此經濟也會發展下去的。」

日本也必須很好地利用這個世界最大的消費市場

——那麼，日本企業在對華貿易中應做好怎樣的準備呢？

「現在約有22,000家日本企業進駐中國，生活在中國的日本人也有12－13萬人。在日本企業工作的中國人有1,000萬。預計10年以內中國將成為世界最大經濟體，也就是形成世界最大的消費市場。已開發國家的消費市場規模大致是GDP的60－70%，而中國還只有40%的水準。這就是說，中國的消費市場，今後還有25－30%的成長空間。我們應該把這個巨大市場當作日中共同的市場。」

「在考慮今天的日中關係時，或許有人認為中國經濟超出日本豈有此理，並為中國經濟的減速而高興，但我們不能用這種心態看待10年內將成為世界最大經濟體的國家。這樣的鼠肚雞腸將使日本經濟自身衰退下去。我們要做的應該是充分有效地利用發展中的中國市場。」

未來中國也將加入TPP

——日本從2013年7月起加入了跨太平洋夥伴關係協議（TPP）的談判。這對日中會產生怎樣的影響呢？

「按說TPP沒有中國和日本的參加是沒有意義的。缺少10年後經濟規模超過美國的世界最大經濟體中國的參加，締結了廣域經濟協議又怎樣呢？中國認為自己現今的水準，不參加TPP也無妨。沒有早晚會成為世界最大經濟大國中國的參加，各國締結了TPP也無意義——或許中國還有這樣一種認識吧。」

「對日本來說，TPP之所以重要，在於它能夠刺激農業等衰退的產業，加強競爭能力，這一點非常重要，必須在中國加入以前得到解決。農業、保險業等行業歷來是以國內為中心展開的，因此有必要強化自身的競爭能力，抵禦國外同行的挑戰。在此基礎上，如果依然沒有實力較量，就應該通過國內政策來保護。如果為參加TPP而不惜摧毀國家之寶的農業，那就是本末倒置了。」

早日締結日中投資及智慧財產權保護協定

——你對日中韓自由貿易協定（FTA）的談判有何見解？

「凍結」尖閣問題，開展三項交流

——日中關係如果因尖閣問題繼續惡化，那麼不僅對亞洲，還會給世界經濟帶來負面影響。你認為兩國應該如何打破這個局面呢？

「從大局出發，答案是極其明快的。立足於日中幾千年的歷史，並放眼21世紀，那麼答案只有一個，那就是盡快實現日中首腦會談。我覺得不是急於去解決尖閣問題，而是應該凍結，直至迎來解凍的時節。其間，日中兩國要做三件事。第一，是經濟交流；第二，是青少年交流；第三，是地區間的交流。這三項工作應該盡快展開。為了這個目標，日本應該討論具體努力的措施。」

開展改善日中關係的討論

——日本政府一貫認為，「無論是在歷史上還是在國際法上都是我國的固有領土，不存在領土問題」……

「我個人的見解是『沒有領土問題，但存在爭議』。自1996年池田行彥外相表明尖閣諸島是『我國固有領土』以來，政府反覆表述了這一立場。此外還有這樣的說法，稱1972年田中角榮首相和周恩來總理（均為當時）在會談中，提出『擱置』尖閣諸島問題，但因為沒有正式的文件記錄，現在對『擱置論』的有無還在進行爭論。但是，這種爭論進一步持續下去，大概也得不出結論，是非常徒然的。」

「政府40多年來一直堅持不存在尖閣擱置論，主張它是我國固有領土也有17年了，如今既不能改說存在尖閣擱置論，也不能推翻'我國固有領土'的官方見解。這樣做的話，還會失信於世界。中國方面也是了解這一點的。另一方面，事至今日中國方面也不可能承認日本的主張，也不可能放棄迄今一直堅持的有過『擱置論』的主張。」

「也就是說，對於尖閣問題，兩國政府都不可能改變歷來的主張。因而，繼續爭執也無濟於事。更重要的應該是討論兩國如何才能友好相處。為此，我提議凍結尖閣問題，待到融冰之時到來，再討論解凍問題。」

日中首腦會談，年內有三次機會

——這是個現實而成熟的解決辦法。

「安倍總理稱，對話的大門是向中國敞開的。40年前，自田中角榮和周恩來會談（1972年）後發表了《中日聯合聲明》後，一直處於斷交狀態的日中兩國恢復了邦交正常化，所以，大門本來就是敞開的。只不過各持己見，又礙於情面，要想解決尖閣問題，除了托詞大門敞開之外，沒有其他可言而已。」

「習近平領導的新一屆政府今後將執政10年，所以，重要的是兩國首腦從大局出發共同探討日中今後將如何友好相處。首腦會談的舉辦地，選在對方國家從情面上看也比較困難，比較現實的是以自然的形式在第三國舉行會談。例如，日中韓首腦會談之際，在韓國會面也是一案。屆時，在『尖閣問題暫且凍結』上達成一致並對外公布即可。如果將日中首腦意欲商討解決問題的氣氛轉達給雙方的國民，那麼國民感情也會隨之改變。」

——你認為有機會進行首腦會談嗎？

「9月在聖彼得堡舉行的Ｇ20、10月在印尼舉行的APEC領導人非正式會議，而且年內還有可能舉行日中韓首腦會議，所以，年內共有三次首腦會談的機會。屆時，安倍首相和習近平主席迴避具體事宜，即便站著交談10分鐘、15分鐘也好，相互確認『當前先凍結領土問題』並提議推進經濟交流和青少年交流即可。習近平主席和李克強總理一直都很重視青少年交流問題，因此十分了解這樣做的重要性。」

日韓關係更令人擔憂

「在尖閣問題上，中國有關部門的船隻侵入領海的新聞時有所聞，但我認為，從大局來看，日中關係不會進一步惡化，也不能使其惡化。兩國政府領導恐怕也具有這樣的認識。」

「從這一點上來說，較之日中關係，最近的日韓雙方找不到修復關係的契機，令人感到憂慮。圍繞日韓關係的國民感情，或許比日中更加複雜，令人擔心。扭轉日中關係的局面，也會為日韓關係帶來影響。日韓之間如果同樣也通過暫時凍結竹島問題和慰安婦問題，為修復雙邊關係創造積極條件的話，那就再好不過了……」

（8月1日，於東京都內）

採訪、撰文：原田和義（Nippon Communications Foundation高級編輯）
照片：山田慎二