«Японское экономическое чудо»: уроки 70 лет строительства «государства благосостояния»

На 2015 год приходится 70-летняя годовщина окончания Второй мировой войны. Если вспомнить, что мирный период после окончания Первой мировой войны длился лишь 20 лет, нельзя не отнестись с глубоким уважением к усилиям всех народов, благодаря которым на протяжении 70 лет удавалось удерживать мир от глобальной войны, пусть отдельные ожесточённые столкновения и имели место на Корейском полуострове, во Вьетнаме, в Персидском заливе, а также в других регионах. За последние 70 лет, мирных в глобальном масштабе, японскому обществу довелось пережить большие перемены. В этой статье автору хотелось бы порассуждать о характере этих перемен, сосредоточив внимание на экономике, и поразмыслить о задачах на будущее.

Поражение в войне отбросило экономику на уровень, предшествовавший модернизации

Приведённый график позволяет наглядно сравнить величину валового внутреннего продукта на душу населения Японии с аналогичными показателями Соединенных Штатов Америки и Великобритании за период с конца XIX века и вплоть до последних лет. Показатель ВВП на душу населения каждой страны рассчитан в международных долларах — методом соотнесения с показателем паритета покупательной способности доллара США на 1990 год. В год окончания войны, 70 лет назад, величина ВВП на душу населения Японии составляла 1 346 долларов. Это лишь 11% от показателя США за тот же год и не более 47% относительно результата Японии за 1940-й — последний год перед началом сражений Второй мировой войны на Тихоокеанском театре военных действий.

В довоенный период Япония с конца XIX века продвигалась по пути модернизации в самых различных аспектах жизни страны, руководствуясь лозунгом «Богатое государство, сильная армия». Результат этого процесса в экономической сфере отражает рост величины ВВП на душу населения. Как хорошо заметно на графике, по этому показателю происходило сокращение разрыва с результатами самых передовых стран того времени — Великобритании и Соединённых Штатов Америки. Если в 1870 году ВВП на душу населения составлял не более соответственно 23-х и 30-ти процентов от показателей Великобритании и США, то непосредственно перед началом войны на Тихом океане величина ВВП в расчёте на душу населения достигла соответственно 42-х и 41-го процента от показателей этих государств.

Однако война прервала процесс догоняющего роста японской экономики к уровням передовых стран. Величина показателя в год окончания войны свидетельствует о том, что война на Тихом океане, судя по величине ВВП на душу населения, перечеркнула все достижения японской экономики, которых удалось добиться с конца XIX века, отбросив её к уровню времён, предшествовавших эпохе модернизации и перемен.

Поразительно быстрое восстановление и период высоких темпов экономического роста

Однако излишне напоминать о том, что после окончания войны японская экономика смогла быстро восстановиться и добиться высоких темпов роста. Показатель ВВП на душу населения в 1956 году превысил довоенный уровень 1940 года. В период восстановления средний годовой прирост ВВП на душу населения составлял 7,1 процента; более того, по завершении процесса восстановления японская экономика продолжила развитие переходом к периоду высоких темпов роста. На графике видно, как послевоенное восстановление и последовавший рост быстрыми темпами привели к возобновлению догоняющего развития по отношению к передовым странам, причём скорость этого процесса даже существенно превысила довоенную.

В 1973 году, который стал последним годом периода высоких темпов экономического роста, ВВП Японии в пересчёте на душу населения составил 95 процентов от британского и 69 процентов от американского. Относительно высокие темпы экономического роста продолжились и позднее, и в 1991 году, завершающем период «экономики мыльного пузыря», когда показатель ВВП на душу населения Японии составил 120 процентов от британского и 85 процентов от американского. Процесс догоняющего развития японской экономики к уровню промышленно развитых стран, который начался в конце XIX столетия и прерывался военным периодом, завершился более чем сотню лет спустя.

До и после войны: разный характер экономического роста

Таким образом, с исторической точки зрения 70-летний период развития японской экономики после Второй мировой войны можно рассматривать в аспекте завершения процесса догоняющего развития к уровням экономик передовых стран, который начался ещё в конце XIX века. Рост японской экономики, ускорившийся после окончания войны, в сравнении с ростом довоенного периода обладает как сходными, так и отличными характеристиками. Основополагающей общей чертой являлось то, что отмеченное выше отставание в экономическом развитии Японии позволило сделать мощным источником экономического роста трансфер технологий из наиболее передовых стран.

Следует отметить, что в данном случае под трансфером технологий, помимо значения этого понятия в узком производственном смысле, подразумевается также восприятие знаний, относящихся к организационной структуре и экономической модели. Характерное отличие экономического развития отстающих государств от передовых экономик особо подчеркивается в ставшей классикой работе Александра Гершенкрона(*1)), в наши дни такое понимание отражено и в формальной модели экономического роста(*2)). Столь огромная разница в доходах, существовавшая, как описано выше, между Японией и передовыми странами, означает, что между уровнем технологий, использовавшихся в Японии, и передовыми технологическими рубежами мира существовала огромная дистанция, которая предоставляла Японии возможность быстрого экономического роста за счёт внедрения передовых технологических достижений.

Это основное исходное условие является общим для довоенного и послевоенного периодов, и ещё с довоенных времён история экономического развития Японии изобилует примерами внедрения европейских и американских технологий в широком смысле этого понятия, включая организационную структуру и институты общества. Что именно способствовало ускорению процесса сокращения отставания в послевоенный период, если исходить из предпосылки о том, что большая дистанция от передовых технологических рубежей мира является общей чертой как для довоенных, так и для послевоенных времён? Большую работу с целью дать ответ непосредственно на этот вопрос проделали Хаяси и Прескотт (её результаты были опубликованы в 2008 году)(*3)).

Ускорение послевоенного роста за счёт исхода рабочей силы из сельскохозяйственного сектора

Эти учёные проследили за тем, как перераспределение ресурсов, в особенности, рабочей силы, из сельского хозяйства как сектора экономики с относительно низкой производительностью и доходом на каждого занятого в несельскохозяйственный сектор, где эти показатели сравнительно выше, стало основным фактором ускорения экономического роста Японии в послевоенный период. Кроме того, они отмечают в качестве главной основополагающей причины ускорения роста экономики ликвидацию патриархального семейного уклада в ходе послевоенных реформ. Под этим подразумевается, что если в довоенные годы сильная власть патриарха семейного клана, определяемая прежним гражданским кодексом, препятствовала перемещению в города старших сыновей крестьянских семей, то в послевоенное время ликвидация в гражданском кодексе и принятой после войны нынешней Конституции Японии полномочий главы семьи стимулировала трудовую миграцию старших сыновей крестьянских семей.

Для понимания процессов долгосрочного экономического роста наиболее подобающим представляется сфокусироваться на перераспределении ресурсов между секторами экономики, а также на наличии либо отсутствии преград для такого перераспределения. Хаяси и Прескотт внесли огромный вклад в решение этой задачи, дав количественную оценку темпам перетекания ресурсов из сельскохозяйственного в несельскохозяйственный сектор в Японии и значимости этого процесса для экономического роста. В то же время следует отметить, что их взгляды на вопрос, в чём конкретно состояли преграды для перераспределения ресурсов, по мнению автора этих строк, оставляют определённое пространство для дискуссий. Даже признавая, что патриарх семьи обладал сильными правами, исходя из большой разницы в доходах между сельскохозяйственным и промышленным секторами следует предположить, что для главы семейного клана направить старшего сына в город, а при определённых условиях и мигрировать туда самому, должно было представляться предпочтительной альтернативой.

Структурные реформы военных лет также способствовали росту

В связи с этим, автору хотелось бы предложить замещающую гипотезу о роли структурных изменений в военный период и сразу после окончания войны в послевоенном перераспределении ресурсов и ускорении экономического роста. Как описывал ранее автор, в период Второй мировой войны в целях мобилизации ресурсов для ведения военных действий были проведены разнообразные структурные реформы.(*4)) В качестве одного из направлений мобилизации ресурсов с целью перераспределения рабочей силы для удовлетворения нужд военной промышленности правительство на основании принятого «плана мобилизации трудовых резервов» целенаправленно осуществляло перераспределение людских ресурсов, сосредотачивая их в сфере военного производства.

Одной из мер, принятых в рамках этой политики, стала национализация агентств по трудоустройству, которые ранее находились в ведении органов местного самоуправления, что особенно заметно отразилось на трудоустройстве впервые выходящей на рынок труда по окончании учебных заведений молодежи, для которой был создан механизм широкого по географическому охвату распределения, связавший учебные заведения и биржи труда.(*5) В дальнейшем механизм сведения друг с другом выпускников и предприятий, которым требуются рабочие руки, благодаря согласованной работе государственных бирж труда и учебных заведений стал тем базисом, на основе которого функционировал послевоенный рынок трудоустройства выпускников. Наиболее характерным символом этой системы служит явление «коллективного трудоустройства».(*6)

Основным фактором ускорения процесса перераспределения трудовых ресурсов между секторами, на который обратили внимание Хаяси и Прескотт в своей публикации 2008 года, послужила эта структурная реформа, повысившая функциональность рынка труда с точки зрения удовлетворения потребностей трудовыми ресурсами. Иначе говоря, величина издержек, с которыми было сопряжено исполнение функций сведения друг с другом обладателей рабочих рук и вакансий на рынке труда в довоенные годы, являлась препятствием для перераспределения трудовых ресурсов между секторами экономики, однако вышеотмеченная структурная реформа позволила избавиться от этого барьера.

Аналогичная закономерность прослеживается и в том, что касается капитала, который является неотъемлемым элементом промышленной системы наряду с трудовыми ресурсами. В военные годы и в отношении капитала на уровне государственной политики на передний план вышло сосредоточенное перераспределение в военную промышленность и государственные займы. В результате на смену системе прямых капиталовложений, поддерживавшей экономическое развитие в довоенный период, пришла и широко распространилась система непрямого финансирования (финансирования через финансовых посредников), в рамках которой для распределения собираемых у широких народных масс денежных средств соответственно политическому курсу базисную функцию взяли на себя банковские и почтовые депозиты. Широко известно, что именно эта система непрямых капиталовложений путём распределения поглощаемых депозитами накоплений населения стала тем самым механизмом, который обеспечивал финансовую поддержку экономического роста в Японии на протяжении многих послевоенных лет.

Источники роста иссякли в 1990 году

Итак, на старте послевоенного периода Японская экономика обладала двумя латентными источниками роста: существенной дистанцией отставания технологического уровня от передовых технологических рубежей мира, а также большой долей сельскохозяйственного сектора, который характеризуется относительно низкой производительностью. Есть все основания считать, что структурные сдвиги, порожденные военным периодом, будучи непосредственно связаны с этими двумя источниками, позволили добиться хорошо заметного на вышеприведённой схеме ускоренного роста темпов японской экономики, а также ликвидации разрыва с передовыми странами.

В свою очередь, истощение этих двух источников, напротив, делает по меньшей мере трудновыполнимой задачу по поддержанию высоких темпов роста в рамках благополучно функционировавшей прежде экономической модели. Ликвидация разрыва с наиболее передовыми экономиками мира практически завершена. В 1990 году, когда иссяк первый источник роста, фактически иссяк и второй, поскольку доля занятых в сельскохозяйственном секторе, составлявшая в 1955 году 36 процентов, сократилась до шести с половиной процентов.

Создать систему перераспределения ресурсов на нужды технологического развития

Какие выводы на будущее следует сделать, исходя из такого понимания причин быстрого роста японской экономики в послевоенный период, а также его прекращения? Как постоянно отмечается, для экономики Японии, которая уже находится на передовом рубеже в мировом масштабе, не остаётся никаких иных возможностей для роста, кроме как собственными усилиями раздвигать технологические границы.

Первым тревожным сигналом того, что японская экономика полностью использовала послевоенное восстановление в качестве фактора экономического роста, способствовавшим формированию соответствующего настроения в обществе, послужила формулировка «уже не послевоенные годы», использованная в получившем широкую известность докладе «Белая книга экономики Японии» 1956 года. Далее в этом документе содержится призыв: «Нашей стране предстоит взглянуть в лицо отличной от прежней ситуации. Рост за счёт восстановления завершён. Дальнейший рост будет поддерживаться благодаря модернизации»(*7).

И хотя сейчас мы находимся на ином этапе, начиная с 1990 года японская экономика вновь стоит перед лицом аналогичной задачи перехода к новой модели развития, нелёгкие усилия по решению которой она прилагает и в данный момент. Чтобы справиться с этим вызовом, необходимо выделять больше финансовых средств, нежели ранее, на нужды научно-технических исследований и разработок (R&D), а для этого требуется создать и обеспечить функционирование соответствующей задаче структуры и механизмов. Именно наличие соответствующей системы оказывает огромное влияние на эффективность распределения ресурсов и развитие. Об этом свидетельствует весь опыт пути, пройденного экономикой Японии с предвоенных лет и вплоть до завершения послевоенного периода.

Фото к заголовку: Выпускники полной средней школы, прибывшие с Окинавы для коллективного трудоустройства на судне «Химэюри-мару» судоходной компании «Рюкю Кайун», 6 марта 1969 года, Токио, столичный район Тюо, пристань Харуми (предоставлено Jiji Press)

(Оригинал статьи на японском языке опубликован 23 января 2015 г.)