Восемь лет спустя после Великого землетрясения: восстановление пострадавших районов

Число живущих в эвакуации сократилось до 54 тысяч

Согласно подсчётам Агентства по восстановлению, проведённым в январе 2019 года, число проживающих в эвакуации в связи со стихийным бедствием составляет приблизительно 54 тысячи человек. За последний год этот показатель сократился на 20 тысяч. С другой стороны, по-прежнему вынуждены ютиться в сборном временном жилье приблизительно 5 тысяч пострадавших.

В конце марта 2017 года префектура Фукусима прекратила безвозмездное предоставление жилья так называемым «самостоятельно эвакуировавшимся» по всей стране из районов за пределами территорий принудительной эвакуации. С того времени муниципалитеты, где проживают самостоятельно эвакуировавшиеся из префектуры люди, перестали причислять их к числу именуемых «эвакуированными», в связи с чем произошло большое сокращение численности тех, кто официально числится в эвакуации.

За последний год число людей, чья смерть официально связана со стихийным бедствием – тех, чьё состояние здоровья ухудшилось из-за проживания в эвакуации, а также тех, кто свёл счёты с жизнью, – увеличилось более чем на 50 человек.

Восстановление жилья в общем и целом завершено

По данным Агентства по восстановлению, до конца марта 2019 года будет практически полностью завершено строительство жилья с целью приёма эвакуированных – «общественного жилья для пострадавших от стихии» (плановое количество – около 30 тыс. единиц) и жилых массивов на возвышенностях (по плану около 18 тыс. единиц). С завершением восстановления жилья в пострадавших районах главной задачей становятся меры обеспечения работы местного общественного транспорта, налаживание системы медицинского обслуживания и ухода за престарелыми и больными и т. п.

Жильё и градостроительство

По данным Агентства по восстановлению на январь 2019 г.

Восстановление производственной базы и объёмов продаж сильно различается по разным отраслям

По данным Агентства по восстановлению, в трёх пострадавших от бедствия префектурах (Иватэ, Мияги и Фукусима) такие показатели, как объемы отгрузки промышленной продукции, восстановились до уровней, зарегистрированных до стихийного бедствия. Для возобновления культивации стали пригодны 89% сельскохозяйственных земель, пострадавших от цунами; возобновили работу и 96% объектов по переработке рыбы и морепродуктов из тех, что понесли ущерб в результате бедствия.

Среди предприятий пострадавшего региона-получателей «коллективной помощи» 46% восстановили свои объёмы продаж до уровня, предшествовавшего стихийному бедствию. Однако восстановление объёмов продаж до прежнего уровня происходит неравномерно – более благополучно в одних отраслях и менее благополучно – в других.

Производство

По данным Агентства по восстановлению на январь 2019 г.

Ситуация в префектуре Фукусима: постепенное сокращение территорий обязательной эвакуации

Из-за выброса и рассеивания радиоактивных веществ в результате аварии на АЭС «Фукусима-1» в отношении отдельных территорий городов Футаба, Окума и Намиэ, а также других мест и поныне действуют распоряжения об обязательной эвакуации.

Зоны обязательной эвакуации подразделяются на 3 разновидности: 1) Зоны безусловного отселения с высоким уровнем радиации, доступ в которые строго ограничен; 2) Зоны запрета на проживание; 3) Зоны, подготовленные к снятию запрета на проживание, где идёт подготовка к восстановлению и возрождению в преддверии возвращения местного населения. Сразу после стихийного бедствия такие районы охватывали 11 муниципальных образований, но с апреля 2014 года их площадь постепенно сокращается, а в районы, для которых распоряжения об эвакуации отменены, начинают возвращаться местные жители.

В муниципальных образованиях, на территории которых находится АЭС «Фукусима-1», распоряжение о полной эвакуации продолжает действовать для города Окума (население около 10 тыс. человек); однако ожидается, что уже в апреле распоряжение об эвакуации будет частично отменено. В расположенном в западной части города районе Огавахара строится новое здание городской администрации, и восемь лет спустя после стихийного бедствия и ядерной аварии наконец произойдёт частичное возвращение жителей.

Однако после длительного проживания в эвакуации многие бывшие жители говорят: «На родину я уже не вернусь, это невозможно». Агентство по восстановлению, администрация префектуры Фукусима и муниципальные власти в 2015-16 годах провели опрос, в ходе которого более половины бывших жителей городов Футаба, Окума, Томиока и Намиэ заявили, что они не вернутся в родные места.

По данным администрации префектуры Фукусима, по состоянию на январь 2019 года приблизительно 42 тысячи человек вынуждены жить в эвакуации, из них 32 тысячи – за пределами префектуры. В самой префектуре практически завершена дезактивация жилья и общественных объектов, и наблюдается снижение радиационного фона.

Работы по ликвидации реакторов: первое соприкосновение с остатками ядерного топлива

На атомной электростанции «Фукусима-1», где Великое восточно-японское землетрясение вызвало одну из самых крупных в истории ядерных аварий, продолжаются работы по утилизации реакторов. В 2017 году с использованием роботов удалось приступить к обследованиям внутренней части реакторов №1, №2 и №3. В феврале 2019 года на реакторе №2 было впервые проведено обследование, в ходе которого технические средства, введённые под защитную оболочку реактора, непосредственно соприкоснулись с расплавившимся и протёкшим вниз ядерным топливом.

В сентябре 2017 года правительство и компания TEPCO впервые за два года скорректировали график работ по полной утилизации АЭС. Ранее намечавшиеся на первую половину 2018 финансового года 1) определение способов извлечения ядерного топлива и 2) выбор реактора, на котором к извлечению приступят первым, – пришлось отложить на 2019 финансовый год. Намечавшееся на 2020 финансовый год начало извлечения ядерного топлива из бассейна выдержки реактора №2 отложили на 3 года – ориентировочно на 2023 финансовый год. При этом целевой срок полного завершения работ по демонтажу реакторов – 30-40 лет – оставили без изменений.

Компания TEPCO и государство терпят одно за другим судебные поражения на процессах по коллективным искам

За последний год на судебных процессах по коллективным искам эвакуировавшихся жителей, требующих возмещения ущерба, был вынесен ряд судебных постановлений, многие их которых предписывают компании TEPCO и государству возместить нанесённый людям ущерб.

На суде по иску 60 домохозяйств общим числом 175 человек, проживающих в эвакуации в префектуре Канагава, 20 февраля 2019 года Окружной суд Йокогамы признал ответственность TEPCO и государства, отдав распоряжение выплатить 152-м истцам в общей сложности 420 млн йен. Судебное постановление подтверждает наличие прогнозов возможного затопления генераторов АЭС в случае возникновения больших волн цунами. Суд признал ответственность государства и компании TEPCO за пренебрежение мерами на случай крупных аварий.

Кроме того, в Токийском окружном суде продолжается уголовный процесс по делу трёх бывших управляющих TEPCO, включая бывшего председателя совета директоров Кацумату Сунэхису, обвиняемых в служебной халатности, повлекшей гибель людей из-за возникновения аварии. В декабре 2018 года представители обвинения, потребовали для всех троих наказания в виде пятилетнего тюремного заключения. Ожидается, что суд вынесет решение в марте 2019 года.

Фотография к заголовку: Снятие часов со стены бывшего здания администрации города Оцути в префектуре Иватэ, пострадавшего от стихийного бедствия. Городские власти приняли решение демонтировать остатки здания, однако это решение вызвало споры среди горожан споры – некоторые требовали сохранить руины в память о бедствии. Снимок сделан 15 января 2019 г. (фотография предоставлена Jiji Press).

Статья по теме

• Великое восточно-японское землетрясение в статьях nippon.com