Двойное гражданство Японии и России

Из-за шума в масс-медиа в связи с наличием двойного гражданства у Оноды Кими, депутата Палаты советников от Либерально-демократической партии, и нового председателя Демократическо-прогрессивной партии Рэнхо общественное внимание привлекла проблема двойного гражданства. Премьер-министр Абэ Синдзо отметил, что этот вопрос необходимо решить, и что он собирается заняться его изучением.

А так ли легко получить второе гражданство? Тем, кто собирается вступить в международный брак, следует очень внимательно подойти к оформлению документов. Можно было бы подумать, что ребёнок, рождённый в браке между гражданами России и Японии, сможет выбрать гражданство по достижении совершеннолетия, однако всё совсем не так просто.

Подход к предоставлению гражданства в этих двух странах совершенно разный, и в последние годы то и дело слышишь, как люди пытались сделать ребёнку двойное гражданство, а в результате потеряли японское. Иногда доходит и до судебных разбирательств.

Ключевой момент в этом вопросе – место рождения ребёнка. Мы рассмотрим два случая – когда ребёнок рождается в браке между гражданами Японии и РФ в России, и когда такой ребёнок рождён в Японии.

Ребёнок, родившийся в России

В этом случае ребёнок с рождения считается гражданином обеих стран. Согласно статье 2 Закона о гражданстве Японии, ребёнок, у которого отец или мать является гражданином Японии, получает японское гражданство. Этот закон исходит из принципа кровного родства.

Статья 12 Федерального закона РФ «О гражданстве Российской Федерации» указывает: «Ребенок приобретает гражданство Российской Федерации по рождению, если на день рождения ребенка… один из его родителей имеет гражданство Российской Федерации, а другой родитель является иностранным гражданином, при условии, что ребенок родился на территории Российской Федерации…». Таким образом, в законе РФ важное значение имеет не только кровное родство, но и место рождения, и если ребёнок родился за пределами РФ, то он не получает гражданство автоматически, хотя один из родителей имеет гражданство. В этом и заключается важнейшее расхождение между японским и российским законом.

Следует отметить, что гражданство Японии следует зарегистрировать в течение трёх месяцев со дня рождения ребёнка, иначе он его потеряет.

Ребёнок, родившийся в Японии

Ребёнок, один из родителей которого является гражданином Японии, получает японское гражданство автоматически, как и в предыдущем случае. В статье 14 вышеупомянутого закона РФ «О гражданстве Российской Федерации» говорится, что в упрощённом порядке в гражданство Российской Федерации принимается «ребенок, один из родителей которого имеет гражданство Российской Федерации, – по заявлению этого родителя и при наличии согласия другого родителя на приобретение ребенком гражданства Российской Федерации».

Можно было бы подумать, что всё это несложно – достаточно подать заявление в посольство. Однако это вовсе не так. Это не просто регистрация ребёнка – вас ждёт процедура получения гражданства. Кроме того, и это следует хорошо уяснить – ребёнок в таком случае потеряет японское гражданство. Согласно статье 11 Закона о гражданстве Японии, японский гражданин, по собственной воле вступающий в гражданство другой страны, теряет японское гражданство. В этом случае не принимаются оправдания, что вы всего лишь регистрировали ребёнка и не знали, что он получает российское гражданство. В документах, которые подают в посольство, есть пункт о том, что вы не возражаете против вступления ребёнка в гражданство. Может показаться спорным пункт о «собственной воле», ведь у только что родившегося ребёнка никакой собственной воли быть не может. Однако с юридической точки зрения родители являются законными представителями интересов ребёнка, и вступление в гражданство другой страны считается сделанным «по собственной воле».

К слову, родители с гражданством РФ могут оказаться недостаточно внимательными к этим вопросам гражданства, поскольку, как указывает п. 2 ст. 6 закона «О гражданстве Российской Федерации», «Приобретение гражданином Российской Федерации иного гражданства не влечет за собой прекращение гражданства Российской Федерации», и они могут просто не соотнести получение российского гражданства с утратой японского. Таким образом, двойное гражданство у ребёнка, рождённого в браке между гражданами Японии и РФ, возможно только в том случае, если он получает российское гражданство автоматически по месту рождения.

При этом бывает, что утрату японского гражданства замечают уже тогда, когда пытаются оформить ребёнку паспорт – а оказывается, что он не может получить японский паспорт, поскольку не является гражданином. В таких случаях подают заявление об утрате японского гражданства, подтверждая его отсутствие, и приступают к оформлению возвращения в гражданство Японии. Это нелёгкое испытание для родителей.

Советы специалистов по вопросам гражданства

Работник посольства Японии в России Хаттори Масакадзу рассказывает, что ведёт среди родителей, состоящих в международном браке, просветительскую работу с тем, чтобы их действия не привели невольно к утрате гражданства, и подчёркивает, что перед тем, как подавать какие-либо документы, следует изучить законодательство стран, гражданами которых являются супруги.

Когава Минэмицу, известный поверенный по вопросам иммиграции, сам состоит в международном браке и подчёркивает необходимость знать законы страны своего партнёра. Он говорит: «В законах о гражданстве есть очень строгие ограничения. Это касается не только России. Нередко бывает, что и получающие американское гражданство обнаруживают, что лишились японского. Если человек замечает это, находясь в Японии, он сталкивается с проблемой незаконного въезда либо пребывания в стране. Ему приходится подавать в администрацию по месту жительства заявление об утере гражданства, в иммиграционной службе испрашивать особое разрешение на пребывание в стране, и если его удовлетворят, то оформлять вступление в гражданство. Даже те японцы, которые привыкли к международным нормам, часто этого не знают. Гражданство очень важно, и вместе с тем его очень легко лишиться, так что мне бы хотелось, чтобы люди, вступающие в международные браки, как следует изучали законы о гражданстве».

Итак, исходя из вышеизложенного, подведём итоги вопросов двойного гражданства ребёнка.

Если семья живёт в основном в России и жена имеет российское гражданство, то рожает она, скорее всего, в России, и здесь проблемы нет. Если же они живут в основном в Японии, то жена с российским гражданством может поехать в Россию, чтобы родить там, и некоторые так действительно поступают.

Однако если жена – японка, то здесь уже приходится выбирать между тем, чтобы рожать в Японии, где всё знакомо, и российским гражданством ребёнка. Если ребёнок родится в Японии, то он будет иметь только японское гражданство, а в случае поездок в Россию и проживания там он будет считаться иностранцем, из-за чего могут появиться проблемы с поступлением в школу и т. п. Если же он примет российское гражданство, то лишается японского – и родители оказываются перед непростым выбором.

Если жена – гражданка Японии, она с очень малой вероятностью поедет рожать в Россию. Живущий в Токио мужчина, гражданин РФ, женатый на японке, рассказал нам: «У нас двое детей, и у обоих японское гражданство. Жена рожала в Японии. Настолько ли нужно детям российское гражданство? Мне так не кажется. Роды всегда сопряжены с риском, и если что-нибудь случится с женой, то потом будет поздно жалеть. Мы даже и не рассматривали вариант ехать в Россию только ради гражданства ребёнка».

В законах о гражданстве России и Японии сталкиваются два принципа – места рождения и кровного родства, и тут можно легко ошибиться. Родителям следует иметь это в виду и хорошо подумать о будущем семьи и ребёнка, когда они решают вопрос о его гражданстве.

Напоследок отметим, что японский закон о гражданстве определяет необходимость выбрать одно гражданство по достижении 22 лет. Таким образом, нужно помнить, что даже если ребёнок рождается в России и получает законным образом двойное гражданство Японии и РФ, то в будущем ему нужно будет выбрать одно из них.