В случае землетрясения в Токио до 140 тысяч человек придут на помощь

Двадцать девятого марта 2016 года правительство Японии опубликовало подготовленный план действий на случай землетрясения с очагом непосредственно под столицей страны. План охватывает меры реагирования в период непосредственно после такого события, в том числе направление вспомогательных подразделений Сил самообороны, доставку материальных средств и т. п.

Согласно плану, в пострадавшие от удара стихии районы Токио, а также прилегающие префектуры Сайтама, Тиба и Канагава со всей страны предполагается направить в общей сложности до 140 тысяч служащих полиции, пожарной охраны, а также Сил самообороны. Не дожидаясь запросов со стороны органов местного самоуправления, из государственных и других источников сразу же после землетрясения предполагается осуществить так называемую «помощь методом проталкивания» – приступить к закупке и доставке предметов помощи (одеял и продовольствия) на восемь опорных баз, развёрнутых в пострадавших префектурах в течение трёх суток с момента бедствия. Для оперативного решения задач по спасению и оказанию медицинской помощи, ликвидации пожаров и доставки предметов первой необходимости определены «маршруты экстренной транспортировки», которые обеспечат доступ к сердцу японской столицы с восьми направлений.

Предполагаемый масштаб бедствия: 23 тыс. погибших и 8 млн отрезанных от дома

В Токио и других частях юга региона Канто не раз происходили мощные землетрясения. В 1923 году Великое землетрясение Канто (магнитудой 7,9) унесло более сотни тысяч человеческих жизней. Некоторые исследования прогнозируют на юге Канто землетрясение магнитудой 7 в результате субдукции филиппинской океанской тектонической плиты (с вероятностью 70% в течение ближайших 30 лет).

Предусмотренный планом сценарий предполагает землетрясение магнитудой 7 с очагом на юге центральной части столицы. В центре Токио сценарий предполагает толчки силой 6+ по японской шкале от 0 до 7. Согласно подсчётам, при самом худшем развитии событий число погибших может достигнуть приблизительно 23 тысяч человек.

Число нуждающихся в неотложной медицинской помощи: до 72 тысяч человек. Сценарий предполагает, что в пожарах сгорит до 410 тысяч зданий, а с учётом разрушений от толчков ущерб составит до 610 тысяч зданий.

Предполагается, что в общей сложности до 8 миллионов человек не смогут вернуться домой; только непосредственно в Токио их число может составить до 4 млн 900 тыс. человек. С учётом максимальной вместимости эвакуационных центров до 7 млн 200 тыс. пострадавших, имеются опасения, что при предполагаемом развитии событий множеству людей будет просто некуда податься, если не будет проделана работа с целью обеспечить этим людям места временного пребывания.

Обеспечить доставку предметов первой необходимости, не дожидаясь запросов о помощи

Согласно плану, в пострадавшие районы со всей страны за исключением четырёх означенных префектур будут направлены служащие полиции, пожарной охраны и Сил самообороны общей численностью до 140 тысяч человек. С учетом местных полицейских, пожарных и членов пожарных дружин, для спасательных работ и оказания неотложной помощи, а также ликвидации пожаров будет мобилизовано в общей сложности до 347 тысяч человек. Для транспортировки людей и грузов будет задействовано 450 единиц авиации, а также 330 кораблей.

Численность и состав людских ресурсов

Для оказания медицинской помощи будут максимально использоваться до 150 больниц в качестве опорных медицинских пунктов на случай стихийных бедствий, которые имеются в четырёх префектурах. Со всей страны в заранее определённые места назначения авиацией и наземным транспортом будут доставлены 1 400 медицинских групп для оказания помощи при стихийных бедствиях (DMAT), которые развернут временные пункты оказания медицинской помощи.

Поскольку ожидается, что запасы органов местного самоуправления и домохозяйств будут израсходованы в первые несколько суток после стихийного бедствия, доставку экстренной помощи в пострадавшие районы планируется вести, не дожидаясь запросов – «методом проталкивания». Предметы первой необходимости (53 млн порций питания, 340 тыс. одеял, 4 млн 160 тыс. подгузников и т. п.) поступят с четвертых по седьмые сутки с момента бедствия.

Предметы первой необходимости, подлежащие доставке в пострадавшие районы без запросов органов местного самоуправления

Для того, чтобы своевременно доставить людей и грузы в самый центр столицы, где вероятен огромный ущерб, основные магистрали, ведущие в сердце столицы с восьми направлений, а также дороги, опоясывающие эти радиальные трассы, будут функционировать в качестве «маршрутов экстренной транспортировки», по которым будет ограничено движение обычного транспорта.

Удержать людей от нерационального передвижения к дому

Согласно подсчётам, с учётом префектуры Ибараки, многие жители которой ездят работать в Токио, в дополнение к четырём означенным префектурам, число отрезанных от дома в результате стихийного бедствия может достигать 8 млн человек. Власти рекомендуют этим людям соблюдать меры «ограничения одновременного возвращения домой», предлагая провести до нескольких суток по месту работы, в ближайших школах, а также объектах временного пребывания.

В рамках мер на случай землетрясения с очагом непосредственно под территорией столицы правительство требует от населения соблюдения следующих правил:

- убедиться в наличии способа известить о собственном благополучии (телефонная услуга «номер для передачи сообщения» и т. п.);
- иметь запас воды, продовольствия и предметов первой необходимости не менее чем на трое суток;
- зафиксировать мебель, установить выключатели, срабатывающие на толчки, а также принять прочие меры на случай землетрясения;

- как можно скорее эвакуироваться в случае возгорания;
- воздерживаться от перемещений вслепую, отказаться от использования личного автотранспорта;
- воздерживаться от скупки товаров.

Фотография к заголовку: Служащие полиции на тренировке по спасению людей из разрушенного дома на объекте в городе Сакаи (преф. Осака), январь 2016 г. (фотография предоставлена Jiji Press)