Атомная энергия в энергетической структуре Японии 2030 года

22-24% энергии – из возобновляемых источников

На заседании подкомиссии Консультативного комитета по энергетической и ресурсной политике (консультативный орган Министерства экономики, торговли и промышленности Японии), которое было проведено 1 июня 2015 года, правительство Японии утвердило проект по структуре энергетики, предпочтительной для Японии в 2030 году, а именно:

• Возобновляемые источники энергии(*1) – 22-24%
• Атомная энергия – 20-22%
• Тепловая энергия (каменный уголь) – 26%
• Тепловая энергия (природный газ) – 27%
• Тепловая энергия (нефть) – 3%

Доля возобновляемых источников увеличится практически в два раза, атомные электростанции, которые сейчас остановлены, возобновят свою работу (11 августа 2015 г. был запущен 1-й реактор АЭС «Сэндай» в преф. Кагосима, это первое применение АЭС со времени их остановки в 2011 году. Кроме того, сейчас ведутся работы по подготовке к запуску АЭС «Такахама» в преф. Фукуи – прим. перев.).

Наряду с проектом структуры энергетики был составлен проект на 15 лет по структуре первичных видов энергии(*2), таких как энергия для бытового пользования, автомобилей, заводского топлива и др.

• нефть – 32%
• уголь – 25%
• природный газ – 18%
• возобновляемые источники энергии – 13-14%
• атомная энергия – 10-11%

Данная пропорция будет принята в качестве курса правительства этим летом.

На основании данного проекта по структуре энергетики в преддверии заседания СОР21 (XXI Конференция сторон Рамочной конвенции ООН по изменению климата), которое будет проводиться в ноябре этого года в Париже, правительство Японии поставило целью до 2030 года сократить количество выбросов парниковых газов на 26% по сравнению с показателями 2013 года.

Атомные электростанции – «важные источники энергии основной нагрузки»

Структура энергетики основных стран различается в зависимости от наличия или отсутствия ресурсов, а также видов тех энергоресурсов, которыми располагает та или иная страна. Исходя из характерного для бедной ресурсами Японии положения в области энергетики, правительство Японии рассмотрело эту ситуацию с различных сторон, учитывая 1) стабильное обеспечение энергией, 2) охрану окружающей среды, в частности снижение выбросов парниковых газов, 3) влияние на экономику и занятость населения, 4) уроки аварии на атомной электростанции «Фукусима-1» и другие вопросы, и приняло комплексное решение, направленное на диверсификацию энергетических ресурсов.

В апреле 2014 года Кабинет Министров правительства Японии спустя 4 года принял «Базовый энергетический план», который стал основным курсом дальнейшей долгосрочной политики страны в области энергетики. При этом, с одной стороны, уже после аварии на атомной электростанции «Фукусима-1» в нем уделялось внимание атомным электростанциям как важным источникам энергии основной нагрузки(*3), а с другой стороны, премьер-министр Синдзо Абэ заявил о «сокращении по мере возможности зависимости от атомной энергетики» и о «максимальном внедрении возобновляемой энергии». Однако разработка проекта по структуре энергетики была перенесена на этот год.

Усиление критики атомных электростанций после аварии

На фоне сурового общественного мнения, ужесточившегося после аварии на атомной электростанции «Фукусима-1» в марте 2011 года, в отношении возобновления работы атомных электростанций и их дальнейшей судьбы развернулись разнообразные дискуссии. Назывались такие преимущества возобновления работы атомных электростанций с точки зрения экономического эффекта, как стабилизация объемов генерируемой энергии, более дешевая стоимость топлива, чем у других источников энергии, отсутствие выбросов парниковых газов и др. Кроме того, благодаря работе атомных электростанций можно было бы добиться сдерживания импорта замещающего топлива, что привело бы к улучшению внешнеторгового баланса, имеющего тенденцию к дефициту. Для промышленности сдерживание цен на электроэнергию привело бы к усилению конкурентных преимуществ на международной арене. Подобная точка зрения призывает к «рациональному использованию» атомных электростанций.

С другой стороны, под влиянием аварии на АЭС «Фукусима-1» усилилось настороженное и отрицательное отношение к атомной энергетике. Меры и компенсации в отношении беженцев, меры в отношении вод с высокой степенью загрязнения, окончательное захоронение радиоактивных отходов и прочие расходы, связанные с атомной электростанцией после аварии, огромны. Для консервации реактора аварийной АЭС необходимы долгие годы, что не имело прецедентов в прошлом. В подобных условиях бывшие премьер-министры Японии Коидзуми Дзюнъитиро и Хосокава Морихиро провозгласили лозунг «Ноль атомных электростанций», и дискуссии о пользе или вреде атомных электростанций не сдвигаются с места.

Снижение доли тепловых электростанций до 56% в связи с ограничением выбросов парниковых газов

До аварии на АЭС уровень зависимости Японии от атомной энергии составлял около 30%. Авария повлекла за собой остановку на длительный срок целого ряда атомных электростанций каждой из энергетических компаний. Так как с сентября 2013 года деятельность атомных электростанций на территории всей Японии была остановлена, за 2013 финансовый год их доля упала до 1%. В результате увеличились расходы на топливо для тепловых электростанций, заменивших атомные, также происходило снижение курса йены, стоимость электроэнергии по стране по сравнению с той, которой она была до аварии, для промышленных нужд поднялась на 30%, для домашнего потребления – на 20%.

Объявленная в этот раз структура энергетики на 2030 год выделяет на атомную энергетику 20-22%, исходя из экономических показателей и ее большого вклада в сокращение парникового эффекта. Доля возобновляемой энергии увеличится в два раза, до 22-24%. Тепловая энергия (каменный уголь, природный газ, нефть) сократится до 56%, тогда как в 2014 финансовом году ее доля составляла 88% от общего количества генерированной энергии, что приведет в 2030 финансовом году к ее сокращению более чем на 40%.

Возможность работы атомных электростанций дольше 40 лет

Однако в отношении политики повышения до 20-22% доли АЭС, которые в настоящее время полностью остановлены, мнения расходятся даже среди специалистов. До землетрясения в Японии работало 54 атомных электростанции. Для 11 из них, включая 1-6 реакторы атомной электростанции «Фукусима-1», принадлежащей Токийской энергетической компании (TEPCO), решен вопрос о консервации реакторов. Помимо них вызывает опасение работа около 10 атомных электростанций, построенных в зоне тектонических разломов или оборудование которых не отвечает новейшим стандартам.

Кроме того, срок жизни атомных электростанций ограничивается «принципом 40 лет» по закону о регулировании работы атомных реакторов, пересмотренному после аварии на атомной станции «Фукусима-1». Если предписания закона будут выполнены, доля АЭС в 2030 году составит менее 15%. Для выполнения показателей свыше 20% возникнет необходимость работы довольно-таки большого количества атомных электростанций в течение периода свыше 40 лет. Для этого придется ввести в обиход понятие «работа в течение 60 лет», которая признается данным законом в качестве исключения.

Мнения о необходимости увеличения доли возобновляемой энергии

В ходе дискуссий на заседании подкомиссии Консультативного комитета по энергетической и ресурсной политике, на котором в этот раз был принят проект структуры энергетики, в отношении атомных электростанций и возобновляемых источников энергии специалисты-члены комиссии так и не смогли прийти к единому мнению. Один из членов подкомиссии, профессор аспирантуры Токийского университета естественных наук Киккава Такэо, в отношении проекта правительства указал на: «необходимость внесения решительных изменений в проект, которые повысят к 2030 году долю возобновляемых источников энергии до 30% и сократят долю атомных электростанций до 15%».

Данный проект энергоструктуры будет пересматриваться каждые три года, так чтобы оставалась возможность внесения корректив, отвечающих дальнейшим изменениям окружающих условий. Это базовый курс энергетической политики, провозглашенной правительством Японии, но дискуссии внутри страны по его поводу не утихают.

Фотография к заголовку: Инспекторы Комитета по регулированию атомной энергетики проводят проверку характеристик оборудования внутри здания 1-го реактора атомной электростанции «Сэндай» энергокомпании «Кюсю дэнрёку». 16 апреля 2015 года, префектура Кагосима, город Кицумасэндай (фото агентства «Дзидзи»)

(Статья на японском языке опубликована 26 июня 2015 г.)