Сокращение рождаемости в Японии: проблема и возможности решения

Численность населения Японии в 2050 году составит 97 миллионов человек

Считается, что среди различных экономических прогнозов прогноз численности населения – самый точный. По расчетам будущей численности населения, которые каждые пять лет осуществляет Национальный институт исследований демографии и социального обеспечения, основываясь на результатах переписи населения, общая численность населения Японии, достигнув пикового значения в 128 миллионов человек в 2010 году, начала снижаться, и предполагается, что в 2040 году она составит 107 миллионов 280 тысяч человек, что на 20 миллионов ниже, чем сейчас. По расчетам Министерства земли, инфраструктуры, транспорта и туризма, в 2050 году численность населения сократится до 97 миллионов человек, упав ниже планки в сто миллионов.

Снижение численности населения несет угрозу развитию общества с различных точек зрения, даже если не забегать так надолго вперед. Из-за уменьшения численности работоспособного населения (от 15 до 64 лет) исчезают скрытые возможности роста, сокращается ВВП. Сложно становится поддерживать систему социального обеспечения, и в частности пенсионную систему. Возникают опасения снижения уровня жизни населения. Опубликованы отчеты, в которых говорится о том, что в регионах, где наблюдается сокращение рождаемости, старение общества и снижение численности населения, существует вероятность появления административных единиц, находящихся под угрозой вымирания ввиду сокращения численности населения.

Козырем политики против сокращения численности населения становится улучшение показателей рождаемости. На момент 2013 года суммарный коэффициент рождаемости(*1) в Японии (именуемый далее СКР), отражающий среднее количество детей, которое одна женщина рожает в течение своей жизни, составлял 1,43. Для поддержания численности населения этот показатель должен равняться 2,07-2,08, и его называют «уровень воспроизводства населения»(*2). Если он останется ниже указанного уровня, уменьшение численности населения, как показывают расчеты, будет продолжаться.

В 2005 году был поставлен исторический рекорд минимума СКР: 1,26.

Если посмотреть на динамику рождаемости в Японии после окончания Второй мировой войны, то снижение СКР продолжалось. В 1966 году внезапно произошло резкое, даже удивительное падение до 1,58, что на 25% ниже предыдущего года. Это произошло потому, что 1966 год был годом Огненной лошади(*3), и планы по рождению детей были сдвинуты.

Однако опасения у специалистов по демографии усилились в 1989 году, когда СКР снизился до 1,57 (по сравнению с 1,58 – минимумом 1966 года). Этот период назвали «Шоком 1,57». Снижение СКР продолжалось и после этого, и в 2006 году достигло исторического минимума в 1,26. Затем наблюдалась некоторая тенденция к восстановлению прежних показателей, но это не затормозило снижение рождаемости.

Причины низкой рождаемости разнообразны. Министерство здравоохранения, труда и благосостояния говорит о росте расходов на рождение и воспитание ребенка, а также об ускорении процесса вхождения женщин в общественную деятельность вследствие ввода в 1986 году Закона об обеспечении равных возможностей работающих мужчин и женщин. Обычно это целый клубок запутанных причин, таких как поздний брак, невступление в брак, рост уровня образования женщин, ухудшение экономических условий, изменение условий жизни, социальных обычаев и устоев, а также прочие факторы. В Японии разработаны меры, направленные на улучшение рождаемости, но они не стали курсом решительных действий, а без решения этих проблем крайне сложно внедрить большие изменения.

Франция – страна, добившаяся успеха в борьбе со снижением рождаемости

Сравним показатели рождаемости в Японии с другими странами. Если посмотреть на тенденции шести стран Европы и Америки, таких как США, Франция, Великобритания и другие, которые проанализировало Министерство здравоохранения, труда и благосостояния, то станет понятно, что в 1960-х годах СКР во всех странах находился на уровне от 2,0 и выше. Затем, в 1970-1980 годах в связи с увеличением расходов на воспитание и обучение ребенка, изменением взглядов на брак и рождение детей, распространением предохранения от нежелательной беременности наметились общие тенденции к снижению рождаемости.

Однако после 1990 года тенденции рождаемости в разных странах стали иметь свои особенности, и за последние несколько лет появились страны, где эти показатели улучшились. В 2011 году СКР во Франции составил 2,01, а в Швеции – 1,90.

На Францию как на страну, значительно улучшившую показатели рождаемости, обращено внимание всего мира. Ее рассматривают как удачный пример успешной борьбы со снижением СКР. Во Франции эффективно действует политика, которая, помимо экономической поддержки в виде выплат семьям, называемой «система: больше рожаешь – больше получаешь», также предполагает совершенствование системы дошкольного воспитания, укрепление инфраструктуры, позволяющей делать широкий выбор в отношении родов, воспитания детей и выхода на работу, а именно «помощь в совмещении».

Кроме того, во Франции обществом признаются пары, которые не хотят закреплять свой союз юридически; во второй половине 1980-х годов резко увеличилось количество детей, рожденных вне брака: в 1970 году их было 6%, а в 2008 их доля достигла 52%. Предпосылки этого – во взглядах на семью, когда общество принимает тот факт, что половина от общего количества детей рождена вне брака, а также наличие юридических основ для этого. Япония в этом плане значительно отличается от Франции.

Если мы посмотрим на показатели СКР в азиатских странах и регионах, а именно в Таиланде, Сингапуре, Южной Корее, Гонконге, на Тайване, то в 1970 году во всех этих странах уровень рождаемости был выше, чем в Японии, затем он стал снижаться, и в настоящее время стал ниже уровня воспроизводства населения. За исключением Таиланда, где СКР составлял 1,60 в 2010 году, в Сингапуре он равен 1,20, в Южной Корее – 1, 24, на Тайване – 1,07, в Гонконге – 1,20 и т. д., а в Японии – ниже 1,39 (все цифры за 2011 год).

В стремлении улучшить СКР до 1,8

Улучшение СКР – задача, выполнимая не за один день. Учрежденный при администрации премьер-министра Абэ, «Творческий штаб «Город, люди, работа» осенью 2014 года объединил видение на долгосрочную перспективу и стратегии борьбы с сокращением численности населения. Видение на долгосрочную перспективу ставит цели на будущее по удержанию численности населения в пределах 100 миллионов человек в 2060 году. Также даются четкие цели по улучшению СКР до 1,8.

В Японии, где наступила эпоха богатства, у молодого поколения могут быть разные взгляды и системы ценностей, но многие, как правило, хотят жениться или выйти замуж и родить детей. «Творческий штаб» планирует осуществлять помощь в трудоустройстве, семейной жизни и воспитании детей молодого поколения, исходя из того, что «чем быстрее произойдет улучшение ситуации с рождаемостью, тем больше эффект по прекращению падения численности населения». Хотелось бы надеяться, что будет взят эффективный курс семейной политики, который приведет к возрождению рождаемости.

Фотография к заголовку: Продолжающееся сокращение количества детей в Японии – младшая школа в городе Хиросима (©Jiji)

(Статья на японском языке опубликована 4 декабря 2014 г.)