Первый шаг к улучшению отношений
Премьер-министр Японии Абэ Синдзо и председатель КНР Си Цзиньпин 10 ноября в Зале народных собраний в Пекине беседовали в течение примерно 25 минут в кулуарах саммита Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества. Они согласились по вопросу скорейшего введения «механизма морской связи», в том числе «горячей линии» между оборонными министерствами двух стран, учитывая наличие проблемы островов Сэнкаку в преф. Окинава и проблемы Восточно-Китайского моря. Премьер Абэ Синдзо назвал встречу «первым шагом» на пути улучшения японско-китайских отношений и возвращения к принципам взаимовыгодных отношений на основе общих стратегических интересов.
Из-за проблем, связанных с островами Сэнкаку и посещением святилища Ясукуни, отношения сильно охладились, и лидеры двух стран не встречались в течение длительного периода. Для разрешения этих проблем советник по национальной безопасности Яти Сётаро 6 ноября отправился в Китай и провёл встречи с представителями администрации. В результате этих встреч обе стороны по вопросу островов Сэнкаку приняли документ, состоящий из четырёх пунктов, и подготовили базу для встречи глав государств. Так, в документе говорится, что стороны признают различие во взглядах на ситуацию в Восточно-Китайском море, и, в частности, вокруг островов Сэнкаку, но постепенно будут возвращаться к диалогу в политической, дипломатической сферах и по вопросам безопасности.
Премьер-министр Абэ Синдзо в Пекине также встретился с президентом Российской Федерации В. В. Путиным, с которым договорился о подготовке организации его визита в Японию «в соответствующее время в следующем году». С президентом Республики Корея Пак Кын Хе премьер-министр Абэ поговорил во время совместного обеда участников АТЭС.
В центре внимания переговоров в рамках Транс-Тихоокеанского партнёрства (ТТП) сейчас находятся вопросы либерализации торговли и инвестирования в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Параллельно с АТЭС была проведена встреча лидеров стран ТТП, но сроки заключения договорённостей оглашены не были, и состояние переговоров пока неизвестно.
25-летие АТЭС
АТЭС появилось по инициативе премьер-министра Австралии Роберта Хоука, в него вошли 12 стран – страны АСЕАН, Япония, США, Канада и другие. К созданию АТЭС привело расширяющееся понимание того, что с развитием экономической интеграции в Америке и Европе для экономического развития Азиатско-Тихоокеанского региона также нужна новая организация. По предложению США стали проводиться ежегодные саммиты, первый из которых состоялся в 1993 году.
На саммите глав государств в 1994 г. в Богоре, Индонезия, была принята Богорская декларация, которая поставила целью формирование в регионе системы свободной и открытой торговли и инвестиционной деятельности к 2010 г. для развитых и к 2020 г. – для развивающихся экономик. Эти инициативы основаны на трёх основных принципах деятельности АТЭС: либерализация торговли и инвестиций, упрощение бизнеса, экономическое и техническое сотрудничество. Количество членов организации возросло, и к 1998 году в ней, как и сейчас, состояло 21 государство.
Мягкость и открытость как особенности саммитов АТЭС
Особенность АТЭС состоит в том, что членов организации не ограничивают юридическими рамками, а общение ведётся мягко, основываясь на всеобщем консенсусе. Поэтому в ней могут принимать участие наряду с Китаем и Тайвань (который в АТЭС именуют «Китайским Тайбэем»), и Гонконг (здесь он «Гонконг, Китай»). Кроме того, принцип «открытого регионализма», лежащий в основе АТЭС, позволяет применять достигнутые меры по либерализации в отношении регионов, не являющихся членами организации, что отличает её от дискриминационных экономических блоков.
С другой стороны, учитывая, что среди членов организации есть как государства с развитой экономикой, так и развивающиеся страны, мягкий и открытый характер организации усложняет процесс создания обязательного для всех участников договора о свободной торговле. Среди тех участников, которые разочарованы медлительностью АТЭС, начинаются разговоры о создании новой организации, и с этим также связаны переговоры по Транс-Тихоокеанскому партнёрству.
Основные вехи в истории АТЭС
Синим шрифтом отмечены главные события в мире)
| 1989 | Создание АТЭС
Окончание «холодной войны», подписание Североамериканского соглашения о свободной торговле между США и Канадой |
| 1991 | К АТЭС присоединились Китай, Тайвань и Гонконг
Достигнуты договорённости по Маастрихтскому договору, положившему начало ЕС (подписан 7 февраля 1992 г.) |
| 1993 | По предложению президента США Билла Клинтона в Сиэттле проведен первый саммит глав государств
Создание ЕС, Уругвайский раунд многосторонних переговоров о торговле и принятие Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ) |
| 1994 | Принята Богорская декларация о развитии свободной и открытой торговли и инвестиционной деятельности в регионе до 2020 г.
Принято Североамериканское соглашение о свободной торговле (NAFTA) |
| 1995 | Принята «Осакская программа действий» по достижению целей Богорской декларации
Создание Всемирной торговой организации (ВТО) |
| 1996 | Принят Манильский план действий, направленный на либерализацию торговли и инвестиций стран и регионов, участвующих в АТЭС
Создание Делового консультативного совета АТЭС |
| 1997 | ТЭС утверждает предложение о ранней добровольной секторальной либерализации (РДСЛ) в 15 секторах
Начало Азиатского финансового кризиса |
| 1998 | К АТЭС присоединяются Россия, Перу, Вьетнам, в организации 21 член, как и сейчас
Раскол по проблемам РДСЛ в первых 9 секторах |
| 2001 | Китай вступает в ВТО |
| 2004 | Деловой консультативный совет предлагает расширить соглашение о свободной торговле на весь АТЭС |
| 2005 | Первый Восточноазиатский саммит в Куала-Лумпуре |
| 2006 | США предлагают создать Азиатско-Тихоокеанскую зону свободной торговли
Вступило в силу Транстихоокеанское стратегическое экономическое партнёрство (Сингапур, Бруней, Чили, Новая Зеландия)
Рост товарных цен, начало мирового финансового кризиса |
| 2008 | Рост товарных цен, начало мирового финансового кризиса |
| 2010 | На саммите в Йокогаме принят курс на осуществление Азиатско-Тихоокеанской зоны свободной торговли
Начало переговоров по Транс-Тихоокеанскому партнёрству (ТТП) |
| 2011 | Европейский долговой кризис |
| 2012 | Вступление России в ВТО |
| 2013 | Япония принимает участие в переговорах по ТТП
Начало переговоров по региональному всестороннему экономическому партнёрству |
Нынешний АТЭС, помимо либерализации торговли и инвестиций, экономического и технического сотрудничества, занимается также вопросами принятия решений о региональной стратегии роста, их осуществления, а также расширяет рамки своих действий до проблем безопасности человека, то есть вопросов безопасности продуктов питания, страхования, предотвращения ущерба от стихийных бедствий, борьбы с терроризмом и т. п.
Фотография вверху страницы: Премьер-министр Японии Абэ Синдзо и председатель КНР Си Цзиньпин на встрече в ходе саммита АТЭС в Пекине, Зал народных собраний, 10 ноября 2014 г. (Предоставлена агентством Jiji Press)
(Последняя редакция оригинала статьи на японском языке опубликована 12 ноября 2014 г.)
