Потепление в отношениях Японии и Китая: саммит АТЭС в Пекине

Первый шаг к улучшению отношений

Премьер-министр Японии Абэ Синдзо и председатель КНР Си Цзиньпин 10 ноября в Зале народных собраний в Пекине беседовали в течение примерно 25 минут в кулуарах саммита Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества. Они согласились по вопросу скорейшего введения «механизма морской связи», в том числе «горячей линии» между оборонными министерствами двух стран, учитывая наличие проблемы островов Сэнкаку в преф. Окинава и проблемы Восточно-Китайского моря. Премьер Абэ Синдзо назвал встречу «первым шагом» на пути улучшения японско-китайских отношений и возвращения к принципам взаимовыгодных отношений на основе общих стратегических интересов.

Из-за проблем, связанных с островами Сэнкаку и посещением святилища Ясукуни, отношения сильно охладились, и лидеры двух стран не встречались в течение длительного периода. Для разрешения этих проблем советник по национальной безопасности Яти Сётаро 6 ноября отправился в Китай и провёл встречи с представителями администрации. В результате этих встреч обе стороны по вопросу островов Сэнкаку приняли документ, состоящий из четырёх пунктов, и подготовили базу для встречи глав государств. Так, в документе говорится, что стороны признают различие во взглядах на ситуацию в Восточно-Китайском море, и, в частности, вокруг островов Сэнкаку, но постепенно будут возвращаться к диалогу в политической, дипломатической сферах и по вопросам безопасности.

Премьер-министр Абэ Синдзо в Пекине также встретился с президентом Российской Федерации В. В. Путиным, с которым договорился о подготовке организации его визита в Японию «в соответствующее время в следующем году». С президентом Республики Корея Пак Кын Хе премьер-министр Абэ поговорил во время совместного обеда участников АТЭС.

В центре внимания переговоров в рамках Транс-Тихоокеанского партнёрства (ТТП) сейчас находятся вопросы либерализации торговли и инвестирования в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Параллельно с АТЭС была проведена встреча лидеров стран ТТП, но сроки заключения договорённостей оглашены не были, и состояние переговоров пока неизвестно.

25-летие АТЭС

АТЭС появилось по инициативе премьер-министра Австралии Роберта Хоука, в него вошли 12 стран – страны АСЕАН, Япония, США, Канада и другие. К созданию АТЭС привело расширяющееся понимание того, что с развитием экономической интеграции в Америке и Европе для экономического развития Азиатско-Тихоокеанского региона также нужна новая организация. По предложению США стали проводиться ежегодные саммиты, первый из которых состоялся в 1993 году.

На саммите глав государств в 1994 г. в Богоре, Индонезия, была принята Богорская декларация, которая поставила целью формирование в регионе системы свободной и открытой торговли и инвестиционной деятельности к 2010 г. для развитых и к 2020 г. – для развивающихся экономик. Эти инициативы основаны на трёх основных принципах деятельности АТЭС: либерализация торговли и инвестиций, упрощение бизнеса, экономическое и техническое сотрудничество. Количество членов организации возросло, и к 1998 году в ней, как и сейчас, состояло 21 государство.

Мягкость и открытость как особенности саммитов АТЭС

Особенность АТЭС состоит в том, что членов организации не ограничивают юридическими рамками, а общение ведётся мягко, основываясь на всеобщем консенсусе. Поэтому в ней могут принимать участие наряду с Китаем и Тайвань (который в АТЭС именуют «Китайским Тайбэем»), и Гонконг (здесь он «Гонконг, Китай»). Кроме того, принцип «открытого регионализма», лежащий в основе АТЭС, позволяет применять достигнутые меры по либерализации в отношении регионов, не являющихся членами организации, что отличает её от дискриминационных экономических блоков.

С другой стороны, учитывая, что среди членов организации есть как государства с развитой экономикой, так и развивающиеся страны, мягкий и открытый характер организации усложняет процесс создания обязательного для всех участников договора о свободной торговле. Среди тех участников, которые разочарованы медлительностью АТЭС, начинаются разговоры о создании новой организации, и с этим также связаны переговоры по Транс-Тихоокеанскому партнёрству.

Основные вехи в истории АТЭС

Синим шрифтом отмечены главные события в мире)

Нынешний АТЭС, помимо либерализации торговли и инвестиций, экономического и технического сотрудничества, занимается также вопросами принятия решений о региональной стратегии роста, их осуществления, а также расширяет рамки своих действий до проблем безопасности человека, то есть вопросов безопасности продуктов питания, страхования, предотвращения ущерба от стихийных бедствий, борьбы с терроризмом и т. п.

Фотография вверху страницы: Премьер-министр Японии Абэ Синдзо и председатель КНР Си Цзиньпин на встрече в ходе саммита АТЭС в Пекине, Зал народных собраний, 10 ноября 2014 г. (Предоставлена агентством Jiji Press)

(Последняя редакция оригинала статьи на японском языке опубликована 12 ноября 2014 г.)