Бедность в Японии: невесёлый прогресс

Каждый шестой японец считается бедным

Уровень бедности – это показатель, отражающий долю населения с низким доходом. В подготовленном в июле 2014 года Министерством здравоохранения, труда и социального обеспечения Японии «Основном исследовании жизни населения» так называемый «уровень относительной бедности»(*1), т. е. доля семей, находящихся за чертой бедности – ниже средней планки совокупного чистого эквивалентного дохода(*2) (2012 г. – 1.200.000 иен) составляла 16,1%. Уровень бедности детей до 18 лет, проживающих в таких семьях, составил 16,3%. Особо следует отметить, что оба данных показателя стали рекордно высокими для Японии.

Иными словами, каждый шестой японец принадлежит к слою относительно бедных. Неудивительно, что 59,9% участников вышеупомянутого исследования назвали свою нынешнюю жизнь «тяжелой». Анализ сложившейся ситуации в качестве причин рекордно высокого показателя уровня бедности называет такие факторы, как снижение дохода семей с детьми в условиях затянувшейся дефляции в экономике, а также увеличение количества одиноких матерей, работающих на внештатной основе за низкую зарплату.

Серьезное отношение правительства Японии к «мерам по устранению детской бедности»

В связи с достижением показателя детского уровня бедности рекордной величины 16,3% в августе 2014 года правительство Японии впервые приняло «Рамочные меры в связи с детской бедностью». Данный документ направлен на предотвращение появления замкнутого круга бедности, передающейся от родителей к детям, и предусматривает такие меры, как уменьшение бремени расходов на образование, помощь родителям в трудоустройстве и т. д.

Немного из истории вопроса: в послевоенный период проблема бедности и нехватки предметов первой необходимости и жилья в Японии была преодолена благодаря последующему интенсивному экономическому росту. Начиная с 1970-х годов многие граждане Японии считали, что они живут в стране, где «все сто миллионов населения принадлежат к среднему классу».  Однако после краха экономики «мыльного пузыря» в 1990-е годы разница в уровне доходов населения, обусловленная сокращением персонала и увеличением количества внештатных работников в условиях экономического кризиса, становится все более заметной. В японском обществе даже появилось выражение «класс победителей и класс побежденных», метко отражающее прогрессирующее расслоение населения.

4 место по показателю уровня бедности в странах ОЭСР

Высокий уровень бедности в Японии бросается в глаза даже на международном уровне. Согласно статистике ОЭСР, в середине 2000-х гг. среди 30 стран-членов ОЭСР лидером по уровню относительной бедности стала Мексика (18,5%), второе место заняла Турция (17,5%), третье – США (17%), а на четвертом месте оказалась Япония (15%). Самый низкий показатель уровня бедности у Дании (5%). В Японии непрерывное повышение уровня относительной бедности отмечается примерно с середины 2000-х гг., причем данный показатель выше среднего по ОЭСР.

В «Белой книге Министерства здравоохранения, труда и социального обеспечения» издания 2012 года сравнение индекса «равенства» (Equity) с показателями других стран выявило следующие особенности Японии:
(1) Высокий показатель уровня относительной бедности и тенденция к его увеличению
(2) Коэффициент Джини(*3) также выше среднего показателя по ОЭСР
(3) Значительная разница в проценте трудоустройства мужчин и женщин, доля безработных в течение длительного времени также превышает средний показатель по ОЭСД
(4) Значительные отличия в уровне оплаты труда мужчин и женщин и пр.

Особенности японского индекса «равенства» «отражают уровень распределения доходов, равенства возможностей, самостоятельности индивидуума в социуме и в целом свидетельствуют о низкой эффективности (существующей системы)» («Белая книга Министерства здравоохранения, труда и социального обеспечения»). Для решения проблемы экономического неравенства, включая расслоение по уровню доходов, необходимо вести комплексное рассмотрение вопросов трудоустройства, социальной защиты неимущих слоев населения, общественных пенсий, минимальной заработной платы и пр. Поиск мер, способных остановить дальнейшее расслоение общества – одна из неотложных задач, стоящих сейчас перед Японией.

Тенденция к сокращению показателя абсолютной бедности в развивающихся странах

Существует еще один индекс уровня бедности – показатель «абсолютной бедности», разработанный Всемирным Банком. Если взглянуть ситуацию с бедностью с позиции этого критерия, картина бедности в Японии и странах ОЭСР предстанет перед нами в ином свете.

Согласно Всемирному Банку, под «абсолютной бедностью» понимается слой людей, ежедневный доход которых не превышает суммы, эквивалентной 1,25 доллара (черта бедности). Этот показатель используется для визуализации уровня бедности в развивающихся странах, обозначая процент людей, не имеющих возможности приобрести минимально необходимые для жизни товары из-за недостаточного уровня дохода.

По статистическим прогнозам Всемирного Банка, в 2008 году численность бедного населения, живущего на ежедневный доход, не превышающий 1,25 доллара (средний показатель черты бедности в 10-20 самых бедных странах мира, установленный Всемирным Банком в 2008 году), составила 1,29 миллиарда человек, что соответствует 22% населения развивающихся стран. Однако по сравнению с показателем 1981 года – 1,94 миллиарда человек, наблюдается значительное улучшение. В глобальном масштабе усилия таких организаций, как Всемирный Банк, сформировали тенденцию к сокращению показателя абсолютной бедности, однако в развитых странах расслоение общества на бедных и богатых неустанно прогрессирует.

Фотография предоставлена Jiji Press

(Оригинал статьи опубликован на японском 29 августа 2014 г.)