Решение кабинета министров принято: допускается ограниченное использование права на коллективную самооборону

К серьёзным переменам политики безопасности и дипломатии

Решение правительства Японии является исключительно важным разворотом внешнеполитического курса и политики обеспечения национальной безопасности, которых наша страна придерживалась со времён окончания Второй мировой войны, поскольку действовавшая до сих пор интерпретация основного закона страны Законодательным бюро кабинета министров Японии содержала всесторонний и полный запрет использования права на коллективную самооборону. Решение кабинета министров состоит в том, чтобы путём нового толкования Конституции позволить в ограниченных пределах использовать право государства на коллективную самооборону. Соответствующее официальное соглашение было достигнуто в результате процесса межпартийных обсуждений участников правящей коалиции — Либерально-демократической партии и партии Комэй.

Внесение изменений в интерпретацию основного закона страны обусловлено серьёзными переменами в сфере безопасности и другими ведущими к росту напряжённости факторами той ситуации, которая складывается в близости от границ Японии. Теперь правительство Японии, исходя из предпосылки о возможности пользоваться правом на коллективную самооборону, займётся внесением соответствующих поправок в Закон о Силах самообороны Японии, Закон о чрезвычайных ситуациях вблизи Японии и другие законодательные акты, имеющие отношение к данному вопросу. При этом будут учитываться и изменения основных направлений японо-американского сотрудничества в области обороны. 

Согласно принятому правительством страны решению, Конституция Японии допускает реализацию права на коллективную самооборону в качестве меры самообороны Японии только в тех случаях, которые соответствуют трём следующим условиям: (1) Если другое государство, с которым Япония имеет тесные связи, подверглось вооруженному нападению, и существует очевидная угроза ущемления основополагающих прав и свобод народа: права на жизнь, права на свободу, права стремиться к счастью; (2) Если нет иных средств защитить народ; (3) Если сила будет использована в минимально необходимых пределах. Таким образом, Силы самообороны Японии получают возможность давать вооружённый отпор совместно с вооружёнными силами других государств в случае, когда нападению подверглась страна, имеющая тесные взаимоотношения с Японией, даже если при этом сама Япония нападению не подвергается.

Япония и впредь останется мирным государством

На пресс-конференции по окончании внеочередного заседания кабинета министров премьер-министр Синдзо Абэ обратился к японскому народу, чтобы разъяснить смысл и необходимость разрешения пользоваться правом на коллективную самооборону. В своей речи Абэ подчеркнул:

— Мы и впредь не будем применять силу оружия для защиты других стран. Укреплённый японо-американский альянс в качестве сдерживающей силы будет служить делу мира в регионе. Япония и впредь продолжит идти путём мирного государства.

Одобрение возможности реализации права на коллективную самооборону путём изменения интерпретации Конституции Японии стало предметом ожесточённых споров, в ходе которых разделились позиции депутатов парламента, местных законодательных собраний, представителей средств массовой информации, академических кругов, — словом, оно разделило позиции всего общества в целом. Противники особо подчёркивают недопустимость решать столь важный вопрос путём единственного постановления правительства о замене интерпретации Конституции на трактовку, допускающую использование права на коллективную самооборону, не заручившись согласием народа страны через процедуру внесения изменений непосредственно в Девятую статью основного закона государства. Кроме того, звучат серьёзные опасения о том, что изменение «исключительно оборонительного характера» политики, которой Япония придерживалась до сих пор, фактически может означать, что страна становится «государством, которое может вести войну».

Премьер-министр Абэ дал ответ и на эти сомнения, заявив:

— Использования военной силы для защиты других государств не будет и впредь. Вероятность того, что Япония окажется втянутой в зарубежный военный конфликт, решительно исключена.

Наиболее важные положения одобренной кабинетом министров «Новой позиции Японии по вопросу юридических основ обеспечения национальной безопасности»:

• В случае, если государство, имеющее тесные связи с Японией, подверглось вооруженному нападению, явно и коренным образом затрагивающему право на жизнь, свободу и стремление к счастью народа, Конституция Японии допускает применение силы в минимально необходимых пределах;

• В соответствии с международным правом, в некоторых случаях основанием может служить право на коллективную самооборону;

• Привести в соответствие законодательную базу, чтобы позволить Силам самообороны Японии защищать вооружения и другие средства армии США, которые обеспечивают оборону Японии;

• Силы самообороны Японии могут предоставлять материально-техническое обеспечение вооруженным силам других государств за исключением зон, где непосредственно ведутся боевые действия.

Премьер-министр Абэ и другие члены правительства на внеочередном заседании кабинета министров (1 июля 2014 года, фото Jiji Press)

(Оригинал опубликован 1 июля 2014 г.)