Демография Японии: 100 млн человек через 50 лет как задача государственной важности

Неотвратимость супер-стареющего общества в случае сохранения текущих стремительных темпов сокращения численности населения

В промежуточном докладе, подготовленном в мае Комитетом мудрецов «Choice for the Future» («Выбор во имя будущего»), учрежденном правительственным Советом по экономической и фискальной политике (CEFP) и возглавляемым председателем ТПП Японии  Мимура Акио, выражено предостережение о «неуклонном сокращении численности населения в ближайшие 50 лет», причем «в случае сохранения текущего уровня рождаемости (1,7) через 50 лет население Японии сократится до 87 млн человек, т.е. составит всего 2/3 от нынешнего показателя. Более того, это станет беспрецедентным примером «супер-стареющего общества», т.к. 40% будет приходиться на людей в возрасте от 65 лет».

Даже при условии быстрого восстановления суммарного коэффициента рождаемости (количество детей, рожденных одной женщиной на протяжении всей жизни) до уровня, обеспечивающего долгосрочное сохранение численности населения (2,07) до 2030 г., через 50 лет население Японии сократится до 100 млн человек, и прекращение этого процесса прогнозируется лишь через 80 лет – во второй половине 2090-х годов.

В случае наиболее неблагоприятного сценария – т. е. при полном отсутствии улучшения ситуации с занятостью женщин и лиц пожилого возраста численность трудоспособного населения (трудоустроенные и безработные люди в возрасте от 15 лет), составляющая в 2013 г 65,77 млн человек, в 2060 г сократится до 37,95 млн человек, т. е. на 42% по сравнению с текущим показателем. Даже если коэффициент рождаемости восстановится до 2,07 до 2030 г, показатель количества работающих женщин выйдет на уровень Швеции, а пенсионный возраст повысится на 5 лет (с 60 до 65 лет), прогнозы неумолимо обещают сокращение трудоспособного населения до 55 млн человек в 2060 г.

Неизбежность превалирования численности иждивенцев и движение экономики по спирали вниз

Дальнейшее непринятие мер в связи с ускорением темпов сокращения трудоспособного населения и отсутствием улучшений показателя коэффициента производительности послужит непреодолимым препятствием к положительному росту японской экономики. Сокращение масштабов национальной экономики может повысить уязвимость Японии к влиянию мировой экономики и международных финансовых рынков и усилению кратковременных колебаний (волатильности) экономической деятельности.

Также Японии придется столкнуться с преобладанием численности неработающих людей над количеством обеспечивающих их работников, а это еще один отрицательный фактор для экономического роста. Кроме того, стремительное уменьшение численности населения приведет к сокращению внутреннего рынка, снизив тем самым его привлекательность для инвесторов. Уменьшится и количество инноваций, разрабатывающихся в условиях концентрации и сотрудничества кадров. Иными словами, начавшееся сокращение масштабов экономики может иметь фатальный характер, превратившись в неуклонное движение по спирали вниз.

Велико воздействие демографической ситуации и на регионы. Если ситуация с оттоком населения в крупные города из регионов будет сохраняться, в 2040 г появится 896 муниципальных единиц (49,8% от общего числа), в которых численность женщин в возрасте 20-39 лет сократится наполовину по сравнению с показателем 2010 года, а общая численность населения 523 из этих муниципальных единиц (29,1% от общего числа) в 2040 г не достигнет 10 тыс человек. Таким образом, с одной стороны, региональные города и поселки находятся под угрозой исчезновения, с другой стороны, Токио и его окрестности неотвратимо столкнутся с таким явлением, как супер-стареющее общество.

Ключ к решению проблемы – дети и переориентация распределения ресурсов

Наряду с вышесказанным Доклад гласит, что «оперативное изменение системы и сознания людей способно направить нынешнюю тенденцию «сокращения численности населения и формирования супер-стареющего общества» в другое русло. Для этого необходимо «обеспечить молодому, новому поколению условия для создания благополучных условий жизни, вступления в брак, рождения и воспитания детей». Это позволит Японии «сохранить численность населения через 50 лет на уровне 100 млн человек и продолжать оставаться страной со стабильной демографической структурой в будущем». Таким образом, документ провозглашает будущую цель - стомиллионное население страны.

На пресс-конференции председатель Комитета Мимура подчеркнул: «По сравнению с зарубежными странами, распределение ресурсов в сфере социальных гарантий в Японии излишне ориентировано на пожилых людей. Хотелось бы увеличить долю ресурсов для молодежи, повысить эффективность политики для пожилых людей с помощью таких мер, как повышение планки пенсионного возраста до 70 лет, и решительно переориентироваться на политику по борьбе с низкой рождаемостью». В соответствии с этим курсом до конца года планируется подготовка окончательного доклада.

Международное сравнение индексов, взаимосвязанных с низкой рождаемостью

Примечание №1: данные по США - средний показатель за период с 2006 по 2010 гг.
Источник: Комитет "Choice for the Future"("Выбор во имя будущего")

Вышеупомянутый доклад в качестве ориентира начала изменений для улучшения ситуации в будущем большое значение придает выходу из длительной экономической стагнации с помощью развития абэномики и скорейшего перехода на процесс долгосрочного развития. Во второй половине 2020-х годов возраст всех представителей послевоенного бэби-бума достигнет как минимум 75 лет, доля пожилых людей превысит 30% населения, поэтому с учетом ускорения темпов сокращения населения необходимо остановить тенденцию сокращения рождаемости и старения общества уже к 2020 году – году проведения Олимпийских и Параолимпийских Игр в Токио. 

5 рецептов интенсивных реформ

В докладе приводится 5 способов выхода из сложившейся ситуации, конкретизирующих целевые объекты будущих реформ

1. Создание условий для рождения и воспитания детей

Согласно исследованию Национального института исследований демографии и социального обеспечения (ISSS, 2010 г.), средний показатель желаемого количества детей у вступивших в брак супругов составляет 2,4 ребенка, однако фактически он находится на уровне 1,7. Развитие политики по борьбе с низкой рождаемостью с помощью таких мер, как усиление содействия по рождению, воспитанию и образованию детей начиная с третьего ребенка обеспечит условия для практической реализации оптимального показателя количества детей в семье и восстановит уровень рождаемости до цифры 2. Необходимо в два раза увеличить содействие по родам и воспитанию детей, причем не перекладывать эти расходы на будущие поколения, а оплачивать их собственными силами.  Следует пересмотреть политику по борьбе с низкой рождаемостью, выйдя за узкие рамки содействия по родам и воспитанию детей и рассматривая ее как «политику для детей», придать ей статус «инвестиций в будущее» и заниматься ее активной реализацией.

2. Открыть экономику миру, обеспечивая продолжение экономического роста за счет «создания новых ценностей с помощью оригинальности и мастерства».

Рост и развитие экономики незаменимы для поддержания качества и уровня жизни населения. Непрерывные инновации на основе открытой и гибкой системной реформы послужат импульсом для динамичной реформы производственной структуры и будет содействовать «оздоровлению и омоложению» промышленности и компаний. Открытость страны позволит привлекать со всего мира кадры, материальные ресурсы, денежные потоки и информацию, а также участвовать в глобальном росте и развитии. Прием иностранных кадров, включая высококвалифицированные кадры, будет осуществляться на стратегической основе в условиях проведения дискуссии в масштабе всей страны.

3. Создание общества, обеспечивающего возможность проявления способностей вне зависимости от возраста и пола

Пересмотр стиля работы мужчин и женщин и создание условий для совмещения родов и воспитания детей с работой разрешит проблему сокращения доли работающих женщин в возрасте 25-39 лет. Люди, продолжающие работать до 70 лет, обретут статус «населения нового производительного возраста», одним из факторов воплощением в жизнь концепции общества с активным участием здоровых пожилых людей.

4. Развитие региональной стратегии с учетом индивидуальности регионов

Имеющиеся в регионах сельскохозяйственные, туристические и пр. ресурсы задействуются на основе новых концепций, создавая при этом в регионах дополнительные рабочие места. Города концентрируются в своих центральных районах, содействуя концентрации административных услуг и активизации экономической деятельности. Расположенные в регионах головные офисы конкурентоспособных компаний обретут градостроительное значение, формируя города как стратегические пункты, предотвращая односторонний отток населения в Токио.

5. Обеспечение безопасной и надежной базы

Следует сохранять и развивать уникальные традиции, культуру, эстетику и систему ценностей Японии, сформировавшиеся на базе исторической и национальной основы, а также заниматься созданием бренда «Япония». Вклад в мировое сообщество и участие в создании международных правил обеспечит глобальное присутствие Японии на мировой арене и успешное распространение бренда «Япония» по всей планете. 

Фото предоставлено Jiji Press Photo, Ltd.