Разрушит ли президент Трамп союз Японии и США?

Со времени вступления Дональда Трампа на пост президента Соединённых Штатов Америки прошло уже около полутора лет. За этот период в международной обстановке происходили большие перемены, многие из которых были вызваны именно заявлениями и действиями лично президента Трампа. В Японии из-за близких дружеских отношений, установившихся между премьер-министром Абэ Синдзо и Дональдом Трампом, поначалу широко распространился оптимизм в отношении будущего, которое ожидает альянс Японии и США. Но в последнее время этого оптимизма значительно поубавилось. Постепенно усиливаются опасения: не подрывают ли действия президента Трампа самые основы двустороннего альянса?

Трагическое противостояние США и Европы

Опасения по поводу того, что трудно предсказуемые заявления и действия президента Трампа на внешнеполитическом направлении отклоняются от основного русла прежней политики американской администрации, испытывают не только в Японии. На саммите «Большой семёрки», проходившем 8 и 9 июня в канадском Шарлевуа, стали более чем очевидны трения между возглавляемой Трампом Америкой и остальной «шестёркой» – странами Европы, Канадой и Японией, и диалог происходил в духе «шестеро против одного». Словно иллюстрируя эту ситуацию, на фотографии, сделанной утром 9 июня, сидящий с неуклюже скрещенными руками президент Трамп и канцлер Германии Ангела Меркель, которая сердито смотрит на него, опершись обеими руками на стол, выглядят, словно противники.

Снимок облетел весь мир после того, как был обнародован через социальную сеть «Твиттер» офисом канцлера. Символично то, что премьер-министр Абэ Синдзо на этом снимке стоит, сложа руки, прямо посередине. Снимок производит такое впечатление, словно Япония старается ослабить накал раздора между США и Европой. Но и этим усилиям есть предел. Дело в том, что президент Трамп, который не отступается от своей провоцирующей, напористой позиции «торговой борьбы», раз за разом выступает с жёсткой критикой Японии в связи с растущим дефицитом Соединённых Штатов в двусторонних торговых отношениях.

Вместе с тем проходивший 11 и 12 июля саммит Организации Североатлантического договора (НАТО) принёс драматические результаты, ещё более ожесточив противостояние лидеров Европы и Трампа. Единство демократических государств, которое поддерживало послевоенный мировой порядок, со всей очевидностью отходит на второй план.

Недовольство президента Трампа, который увязывает союзнические отношения с торговым дефицитом, вызывает то, что Америка несёт на себе колоссальное бремя, связанное с защитой своих союзников. Проведя встречи на высшем уровне сначала с Северной Кореей, а затем с Россией, президент Трамп тем самым поощрил северокорейского лидера, проявлявшего намерение атаковать Соединённые Штаты, а затем и российского лидера, и создал странную ситуацию, когда, с одной стороны, демонстрируются намерения выстроить дружеские отношения с этими странами, и в то же время раз за разом звучит критика и демонстрируется пренебрежительное отношение к союзникам, разделяющим общие ценности. Такого нам ещё не доводилось видеть за все послевоенные годы.

Всё более весомая роль Японии в либерализации международной торговли

В ответ на это правительство Японии демонстрирует два прозорливых подхода к ответным мерам. Первый состоит в том, чтобы стремиться укреплять альянс Японии и Соединённых Штатов, как бы трудно ни складывалась нынешняя ситуация. После принятия японской стороной в 2016 году ряда законов в сфере обеспечения безопасности, сотрудничество Японии и США в том, что касается гарантий безопасности, определённо усилилось. К тому же, как продемонстрировала принятая Соединёнными Штатами в конце прошлого года новая Стратегия национальной безопасности, идея «свободной и открытой зоны Индийского и Тихого океанов» является долгосрочным стратегическим видением, которое разделяют Япония и США. Между министром обороны Японии Онодэрой Ицунори и его американским коллегой Джеймсом Мэттисом сложились глубокие доверительные отношения, и примерно за последний год было выстроено тесное сотрудничество для реагирования на северокорейские военные угрозы. На уровне рабочего взаимодействия альянс Японии и США становится всё более тесным.

Второй подход состоит в том, что в деле либерализации торговли, особо стараясь при этом не допускать отчуждения США, Япония берёт на себя лидирующую роль в укреплении системы свободной торговли. Прежде всего, 29 июня Палата советников Парламента Японии утвердила и ввела в действие пакет законодательных мер, связанных с Транс-тихоокеанским партнёрством (TPP11). Правительство страны стремится в течение года утвердить это колоссальное соглашение о свободной торговле, в котором Япония выступает лидером среди 11 стран Тихоокеанского региона. Транс-тихоокеанское партнерство в составе 11 участников удалось сформировать благодаря терпеливому и упорному лидерству, продемонстрированному правительством Японии на очень трудных переговорах. В связи с этим премьер-министр участвующей в Транс-тихоокеанском партнерстве Канады Джастин Трюдо 8 марта 2018 года после церемонии подписания соглашения воздал похвалу премьер-министру Абэ, отметив его «беспримерное лидерство»

Семнадцатого июля в резиденции премьер-министра Японии Абэ Синдзо вместе с председателем Европейского Союза Дональдом Туском и председателем Европейской Комиссии Жан-Клодом Юнкером подписали Соглашение об экономическом партнёрстве Японии и Европейского Союза. Это знаменует собой рождение крупнейшей в мире зоны свободной торговли, на долю участников которой приходится около 30 процентов мирового ВВП. Из-за того, что рекордные ливни в западной части Японии вынудили премьер-министра Абэ в приоритетном порядке заниматься борьбой с последствиями стихийного бедствия, ему пришлось отменить запланированный визит в Европу. Но в этой обстановке Туск и Юнкер в экстренном порядке решили нанести визит в Японию, чтобы подписать это историческое соглашение. Это тоже является беспримерным событием, символизирующим то, насколько Европейский Союз уделяет со своей стороны важное внимание дальнейшей защите и поддержке свободной международной торговле.

На своей странице в социальной сети «Твиттер» Дональд Туск поместил такое сообщение: «Это соглашение являет собой свет среди ширящейся тьмы в международной политике. Европейскому Союзу и Японии можно верить. Именно такое послание мы направляем этим соглашением. Как предсказуемые и ответственные участники, мы и впредь будем продолжать защищать и поддерживать мировой порядок, основанный на соблюдении правил, демократических ценностях и доброй воле». По всей вероятности, премьер-министр Абэ разделяет эти взгляды.

Преодолевая трудности, стремиться к ценностям альянса Японии и США

В отличие от Европейского Союза, Япония, которая находится в окружении обладающих ядерным оружием стран, не чуждых агрессивным замыслам, имеет территориальные проблемы со своими соседями. Единственным союзником Японии, который глубоко заинтересован в защите японской территории и при этом в будущем сохранит способность обладать сильным влиянием в регионе Восточной Азии, являются Соединённые Штаты Америки. При отсутствии изменений геополитической обстановки, в которой находится Япония, а также регионального баланса сил, для Японии альянс с Соединёнными Штатами не утратит своей ценности. Положение Японии существенным образом отличается от Европейского Союза, который идёт по пути сотрудничества в области безопасности между странами Запада. Следовательно, вряд лм будет дальновидно и мудро демонстрировать откровенно противостоящую Америке позицию таким образом, как это делают Германия или Франция. Скорее, более важным является побуждать Америку вернуть себе почётную роль ответственного лидера, ведущего за собой весь мир.

В беспрецедентной ситуации, когда президент США серьёзным образом отклоняется от традиционного курса дипломатии, которым следовала эта страна, японская дипломатия сталкивается с небывалыми прежде трудностями. Но вместе с тем ситуация позволяет надеяться, что дипломатия Японии сможет выступить исполнителем беспрецедентно важной миссии. Она состоит в том, чтобы отстаивать свободу торговли вместе с Европейским Союзом, а также поддерживать мир и стабильность международного порядка вместе с НАТО. В то же самое время очень важно осмыслить, к чему следует относиться более подобающим образом, искренне и прямо взглянув на союзнические отношения, в которых до сих пор бремя и обязанности были чрезмерно сосредоточены на Соединенных Штатах.

Очень важно верить в то, что американский народ, когда он вновь утвердится в вере в собственную великую миссию, вернётся к прагматичной дипломатической линии, несущей благо для собственной страны. И в этот час союз Японии и США, в котором японская дипломатия будет играть более весомую роль, а отношения союзников будут опираться на более справедливые основы, окажется гораздо прочнее.