Принудительная стерилизация во времена действия Закона о евгенической защите: нерешённый вопрос помощи пострадавшим

Тридцатого января 2018 года шестидесятилетняя женщина, которая подверглась принудительной стерилизации на основании действовавшего в прошлом Закона о евгенической защите, впервые подала в окружной суд г. Сэндай иск против государства с требованием возместить ущерб на сумму 11 млн йен. Это побудило решиться подать аналогичные иски несколько человек на Хоккайдо и в Токио. По сообщениям, готовятся и другие судебные иски по данному вопросу. Но поскольку речь идёт о событиях полувековой давности, при практическом отсутствии достаточных свидетельств судебные процессы, по всей вероятности, будут крайне сложными.

Проблемой возмещения государством ущерба людям, подвергнутых стерилизации из соображений евгеники, уже занимались Германия, Швеция и другие страны. Фактически, в сравнении с опытом этих стран случай Японии имеет одну печальную особенность. Вопрос Закона о евгенической защите приобрел характер дела минувшей эпохи, и мобильность в деле помощи пострадавшим неудовлетворительна.

Нацисты: 375 тысяч операций стерилизации

Евгеника получила широкое распространение во многих передовых странах с конца XIX по середину XX века. Это применение к человеку теории эволюции и генетики – мышление, которое выразилось в политике, ставящей целью повышение качества коллективного генофонда и препятствование его ухудшению. В означенную эпоху широко бытовала убеждённость в том, что в соответствии с учением новейшей в те времена генетической науки, человеческие способности и возможности определяются набором его генов. Исходя из этого, евгеникой считали главным образом предотвращение распространения пагубных генетических свойств, действенной мерой для чего служит стерилизация из соображений евгеники. Это порождало необходимость в соответствующей законодательной базе.

Хотя общераспространённым является убеждение в том, что евгеника была прерогативой исключительно нацистской Германии, это решительно не так. Первый закон о стерилизации был принят в Соединённых Штатах Америки. Фактически, принятый нацистами в 1933 году сразу после прихода к власти Закон о защите потомства от генетических заболеваний был составлен по образцу закона о стерилизации штата Калифорния.

Многие из людей, которые подверглись стерилизации, страдали от заболеваний, которые, как считалось, передаются по наследству. Политика в области евгеники зачастую осуществлялась в комплексе с политикой в области благосостояния и социального обеспечения. Руководствовались при этом соображение о том, что предотвращение возникновения психических заболеваний повышает эффективность общества. При стерилизации страдающих от заболеваний психики руководствовались генетическим характером заболеваний. Но в те времена выводы о генетическом характере были довольно смутными, а аргументация и толкования генетического характера заболеваний были таковы, что под стерилизацию попадал широкий круг людей с умственной отсталостью или алкогольной зависимостью.

В Германии формальным основанием в принципе служило заявление самого человека. Но заявление на стерилизацию в суды по вопросам генетического здоровья имели возможность подавать и врачи, а также руководители заведений по уходу и тюрем, причём решения судов исполнялись в принудительном порядке. Нацисты задействовали этот механизм в полной мере, осуществив в общей сложности 375 тысяч операций. Таким образом, при власти нацистов операциям стерилизации подверглись в общей сложности 0,5% немцев.

Закон о евгенической защите: фактическое разрешение абортов под предлогом «научной евгенической политики»

Очень важно то, что евгеническая политика продолжилась и после окончания Второй мировой войны. Евгеническая политика не послужила одним из поводов для осуждения нацистов на Нюрнбергском процессе, не подпал закон и под меры денацификации, определённые командованием союзных оккупационных войск. Были упразднены лишь суды генетического здоровья. Результатом такого оставления без внимания пресловутой генетической политики нацистов стало то, что после войны в ряде стран наступила эпоха полномасштабной «научной евгеники». И Япония является в этом отношении наиболее типичным примером.

В 1940 году в подражание нацистскому Закону о защите потомства от генетических заболеваний Япония тоже приняла Закон о национальной евгенике. Положения закона допускали принудительную стерилизацию из соображений общественной пользы людей с психическими заболеваниями, которые передаются по наследству и т. п. Но вследствие традиционного японского патернализма стерилизация потомства столкнулась с сильным сопротивлением. К тому же, в военные годы действовала политика поощрения многодетности. Это ограничивало реализацию положений Закона о национальной евгенике. Из первоначального законопроекта было исключено положение о прерывании беременности из соображений евгеники, и закон был со скрипом утверждён парламентом только благодаря тому, что министр пообещал откладывать осуществление принудительной стерилизации из соображений общественной пользы. Поэтому число проведённых операций стерилизации в соответствии с положениями Закона о национальной евгенике ограничилось 538 случаями.

Ситуация резко изменилась после поражения Японии в войне. Поскольку государственная территория сильно уменьшилась, из-за демобилизации солдат, которые несли службу на заморских землях, а также из-за важной задачей для властей страны стало сдерживание численности населения. К тому же, в связи с репатриацией и обострением проблемы изнасилований, которыми сопровождалась оккупация, приходилось даже идти на смягчение норм, регулирующих аборты. Именно в этой обстановке был принят Закон о евгенической защите.

По своему характеру этот закон, в основу которого лёг не функционировавший в военные годы Закон о национальной евгенике, под лозунгом «политики научной евгеники» был направлен ещё и на фактическое разрешение абортов. После неоднократного внесения поправок закон стал позволять прерывание беременности по экономическим соображениям, а ещё через какое-то время была отменена и формальная процедура проверок. Как следствие, с 1950-х годов ежегодное количество абортов, стало превышать миллионную отметку даже по официальным сведениям. Юридическая ответственность за незаконные аборты фактически превратилась в пустой звук, и Японию, которая первой в мире позволила такую свободу в отношении прерывания беременности, стали даже называть «раем для абортов».

Операции по заявке врача независимо от воли пациента

Обстановка, сложившаяся в стране сразу после войны, в глазах части парламентариев выглядела как ухудшение качества населения, вызывая опасения о так называемом «отрицательном отборе». Из-за этого в Закон о евгенической защите вошли меры евгенической политики, в чём-то даже более сильные, нежели в нацистском законе о стерилизации. Говоря конкретнее, операции по стерилизации стали проводиться не только лицам, страдающим от генетических психических болезней, передающихся по наследству, но и рядовым пациентам с заболеваниями психики – достаточно было лечащему врачу подать соответствующую заявку в комитет по евгенической защите при администрации префектуры, и при одобрении заявки операция проводилась независимо от воли пациента. Более того, с наступлением 1970-х годов часть врачей и руководителей учреждений, будучи убеждены в том, что операция стерилизации соответствует как интересам общества, так и интересам лица с психическим заболеванием или ограниченными возможностями здоровья, активно рекомендовали такие операции. Поэтому было немало случаев, когда операции стерилизации проводились без каких-либо разъяснений несовершеннолетним, страдающим заболеваниями психики, лицам с ограниченными возможностями здоровья, детям из бедных семей и т. п.

Число проводимых операций принудительной стерилизации, которое в конце 1950-х достигало свыше тысячи в год, в дальнейшем стало постепенно уменьшаться и практически сошло на нет в 1980-х годах. В 1996 году все статьи закона, связанные с политикой евгеники, были разом упразднены, и за весь 48-летний период, предшествовавший внесению поправок и переименованию закона, который в дальнейшем стал называться Законом об охране материнства, общее количество операций принудительной стерилизации, проведённых в соответствии с Законом о евгенической защите, составило 16 250 случаев.

Хронология связанных с евгеникой событий в Японии

Составлено редакцией nippon.com

Зарубежный пример: опыт Швеции

Прецедентом решения проблемы признания вины и компенсаций за принудительную стерилизацию служат действия Германии и Швеции. В Германии выплаты компенсаций пострадавшим в эпоху нацизма от операций евгенической стерилизации и плановой эвтаназии начались с 1980 года. Но поскольку данные действия являются частью уникального немецкого механизма послевоенных компенсаций за действия нацистов, для Японии более интересен опыт Швеции.

В Швеции ситуация с проблемой стерилизации сдвинулась с места после того, как в августе 1997 года влиятельная газета «Дагенс нюхетер» начала планомерную публикацию серии статей, раскрывающих данную тему. Правительство оперативно отреагировало на эти публикации, сразу же учредив комиссию по расследованию, которая подготовила предварительный доклад о результатах своей работы в январе 1999 года. В докладе не признавалось, что операции стерилизации, проводившиеся в 1937-1975 годах, выполнялись с полного согласия, в связи с чем предлагалось признать вину и выплатить компенсации из расчёта 175 тыс. крон (примерно 2 млн йен) на человека. В соответствии с докладом был принят соответствующий закон и ведётся выплата компенсаций за более чем 1600 случаев.

Демократия может совершать ошибки, но вместе с тем это система, которая способна исправлять допущенные ошибки. Поскольку критерии общественных ценностей постепенно изменяются, представляется вполне допустимым, что политический курс давностью в несколько десятилетий может быть признан ошибочным в свете стандартов нынешнего дня. В такой ситуации быстро провести расследование, выплатить компенсации и искренне покаяться значит поступить как зрелое передовое общество.

Японское бесчувствие к правам лиц с ограниченными возможностями здоровья

В сравнении со Швецией, Япония, которая до совсем недавнего времени демонстрировала пугающую толстокожесть в отношении основополагающего права людей с ограниченными возможностями здоровья создавать семью, не говоря уже о том, чтобы осознавать необходимость компенсировать лишение этого права, допущенное в прошлом, выглядит крайне бессердечной.

Замечания о том, что закон небезупречен как с точки зрения генетики, так и в отношении принудительного характера, то и дело высказывались и прежде, однако никакого воздействия это не возымело. Отметим при этом, что связанные с данной проблемой положения закона были незамедлительно ликвидированы, как только об отсталости Закона о евгенической защите заговорили на международных площадках – в 1994 году на Международной конференции по народонаселению и развитию ООН, а также в 1995 году на Всемирном конгрессе женщин. По сообщениям, в последнее время правительство и правящие партии взялись за подготовку специального законодательного акта для выплаты пособий, не дожидаясь итогов судебных разбирательств. Поскольку пострадавшие лица, о которых идёт речь, находятся в преклонном возрасте, а свидетельства и регистрационные данные имеются не вполне исчерпывающие, проблема, судя по всему, неизбежно потребует принять политическое решение высокого уровня, в связи с чем, вероятно, продумать и новую форму компенсаций.

Размышляя о том, что в прошлом проводился политический курс, ущемляющий основные человеческие права людей с заболеваниями психики и ограниченными возможностями здоровья, а пострадавших на протяжении длительного времени молча игнорировали, неминуемо приходишь к мысли о том, что в японском обществе имеется какой-то серьёзный изъян. Одна из причин состоит в том, что у политиков и государственных функционеров, а также у масс-медиа и ученых утрата воображения притупила чувство социальной справедливости. Автор ставит на этом точку лишь из стремления оставаться сдержанным.