Старение и сокращение населения Японии: как преодолеть депопуляцию?

Скоротечность процесса сокращения рождаемости и старения

В этой статье автор раскрывает реалии и задачи, с которыми Япония сталкивается лицом к лицу в связи с падением рождаемости и старением населения, на основе содержания и материалов состоявшейся 14 июня лекции заместителя директора Национального научно-исследовательского института проблем населения и социального обеспечения Канэко Рюити (организатор лекции – информационное агентство «Киодо цусин»). Ответные меры автор предлагает и на основе собственного мнения.

Прежде всего давайте рассмотрим, как изменилась за последние полвека пирамида населения Японии, представленная на Схеме 1. Если в 1965 году, на следующий год после проведения предыдущей летней Олимпиады в Токио, резкий выступ формирует молодое поколение, то полвека спустя, в 2015 году, произошло расширение пожилых слоёв населения, в то время как слой молодёжи пребывает в упадке. Это говорит о том, что, с одной стороны, преобладавшая 50 лет назад молодёжь благополучно дожила до преклонных лет, сформировав мощный пожилой слой населения, между тем как детей рождалось мало.

За рассматриваемый период совокупная численность населения страны увеличилась на 30 млн человек (30%) с 98 млн 270 тыс. до 127 млн 90 тыс., однако вместе с тем доля трудоспособного населения (от 15 до 64 лет) в общей численности сократилась с 68,1% до 60,8%. Медиана возрастного состава, то есть возраст, делящий население на две равные по численности половины, поднялась с 27,5 лет до 46,7 года. Сложившуюся в обществе ситуацию невозможно охарактеризовать иначе, чем выражением «падение рождаемости и старение».

Через 50 лет возраст половины японцев составит 55 лет и старше

А каков прогноз изменений пирамиды населения Японии на будущее? Основные положения умеренных прогнозов сводятся к следующему. (в скобках соотношение с 2015 годом)

Если до 2040 года численность населения будет хотя бы удерживаться на 100-миллионном уровне, то в 2065 году она упадёт значительно ниже этой важной отметки. Медиана возрастного состава поднимается до уровня около 55 лет – возраста, который в 1970-х годах считался общепринятым для выхода служащих компаний на пенсию. Иначе говоря, если продолжить применять порядок выхода на пенсию полувековой давности, в наступающей эпохе на заслуженном отдыхе будет находиться половина населения страны.

Вместе с тем неуклонно истончается слой работающих поколений. При рассмотрении фактических показателей численности населения трудоспособного возраста, заметно, что, даже при снижении величины её доли в общем составе, в 1965 году она составляла 66 млн 920 тыс., а в 2015 году увеличилась до 77 млн 270 тыс. человек. Однако впредь она будет резко сокращаться, до 59 млн 790 тыс в 2040 году и до 45 млн 270 тыс. в 1965-м. Легко представить, насколько острой сделается нехватка рабочих рук при сохранении нынешней экономической структуры общества.

«Инерция» сокращения населения – структурная закономерность общества

Согласно докладу ООН «Перспективы мирового населения» за 2017 год, общая численность населения планеты и впредь продолжит расти, увеличившись с нынешних 7 млрд 600 млн до 9 млрд 800 млн в 2050 году и до 11 млрд 200 млн в 2100-м. В этих условиях Япония, которая сейчас занимает 11-е место по численности населения, опустится в 2050 году до 17-го, а в 2100 году – до 29-го места. В определённой степени экономический рост связан с увеличением или сокращением населения. Уже 10 лет назад, в 2007 году, опубликованный американской компанией Goldman Sachs мировой рейтинг по показателю ВВП на 2050 год стал шокирующей новостью. Япония, которая в настоящий момент занимает 3-ю строчку, уступит таким странам как Бразилия, Индонезия и др., опустившись на 8-е место. Хотя с учётом других факторов, не связанных с численностью населения, существуют и более оптимистичные прогнозы, несомненно то, что сокращение становится камнем преткновения для экономического роста.

Канэко приходит к выводу о том, что динамика населения Японии выходит за рамки биологических и экологических теорий. На протяжении XXI столетия по темпам сокращения и старения населения Япония, вероятно, будет мировым лидером.

Чем объясняется столь пессимистичная перспектива? Существует принцип, именуемый «демографической инерцией». Число детей, которых в среднем одна женщина рожает за всю свою жизнь, называют совокупным коэффициентом рождаемости. Величина этого показателя, при котором численность населения не увеличивается и не уменьшается, составляет 2,07. По данным НИИ проблем населения и соцобеспечения, даже если бы этот показатель восстановился до 2,07 в 2010 году, население Японии продолжит сокращаться до 2070-х (что отображает красная линия на Схеме 2.)

Дело в том, что даже если бы с 2010 года число рождающихся детей и продолжало находиться на уровне поддержания численности населения, в нормальных условиях прошло бы не менее 20 лет, прежде чем эти дети сами вступили в репродуктивный возраст. Примерно до 2040-2050 годов число рождений будет следовать траектории сокращения, поскольку при постоянном коэффициенте рождаемости в детородном возрасте будет находиться небольшое количество матерей. С другой стороны, будет возрастать число смертей пожилых людей с большим числом матерей в их составе. Таким образом, можно утверждать, что на протяжении следующих 60-70 лет население Японии будет находиться под воздействием структурно запрограммированного понижающего тренда, обусловленного демографической инерцией сокращения численности.

Более того, фактическая рождаемость, даже при том, что она выросла с минимального уровня 1,26, достигнутого в 2005 году, тем не менее стремится к уровню менее 1,5. Между тем, восстановление рождаемости оказало бы определённый сдерживающий эффект на сокращение численности населения, и в долгосрочном плане эта разница весьма существенна, что хорошо заметно на Схеме 2. Необходимо предпринимать усилия для того, чтобы максимально приблизить голубую линию к красной на правой половине.

Угроза коллапса системы ухода за людьми преклонного возраста и риски «седой демократии»

А теперь давайте обратим внимание на то, каким образом будет развиваться в будущем процесс старения населения. Схема 3 иллюстрирует структуру пожилой части населения, разделив её на три возрастных прослойки: 65-74 года, 75-84 года и от 85 лет и старше. В составе пожилых людей также будет происходить увеличение доли людей относительно более преклонного возраста. Конечно, бодрые и здоровые люди есть и среди тех, кому за 100. Медицина, вероятно, тоже не будет стоять на месте. Тем не менее, с годами риски возникновения помех нормальному здоровому образу жизни, безусловно, возрастают.

Согласно данным, опубликованным Национальным полицейским управлением, в 2016 году число пропавших без вести людей, страдающих от старческой деменции, составило 15 432 человека, увеличившись на 3224 по сравнению с предшествовавшим годом. Этот рекорд продолжает обновляться с каждым годом со времени начала сбора соответствующих данных. С учётом тенденции к росту как абсолютного числа, так и доли одиноких стариков среди населения, вероятно, следует предположить, что пропавших без вести фактически ещё больше, ведь об этих людях заявлений о пропаже в полицию не поступает.

В столице и других крупных городах, куда устремляется молодёжь, считают, что проблема старения населения им не грозит. Однако это большая ошибка. В Токио, а также в префектурах Канагава и Окинава с 2010 по 2040 год доля жителей в возрасте 65 лет и старше возрастёт более чем на 50%. За тот же период в префектурах Сайтама, Тиба, Айти, Сига эта доля возрастёт на 40-50%, в префектурах Мияги, Ибараки, Тотиги, Хёго, Фукуока, а также в Токио и Осаке рост составит 30-40%, причем величина прироста будет наиболее большой в крупных городах. С большой степенью уверенности в будущем в больших городах можно предсказать возникновение кризиса системы ухода за людьми преклонного возраста.

Старение избирателей станет оказывать заметное влияние на политику. Доля лиц в возрасте до 35 лет, а также возрастом от 65 лет и старше в общем числе избирателей выглядит следующим образом. Расчёт выполнен с учётом снижения в 2016 году возрастного ценза с 20 до 18 лет.

С первого взгляда бросается в глаза наступление разительной перемены: сила политического влияния молодёжи в 1960 году поменяется местами с влиятельностью стариков в 2060-м. При этом следует учесть и явку избирателей: по результатам 45-х выборов в Палату представителей в 2009 году она была наиболее низкой у избирателей в возрасте 20-24 года, составив 46,7%, и самой высокой у пожилых людей в возрасте 65-69 лет – на уровне 85%. Такую ситуацию называют «седой демократией». Существует вероятность того, что голоса молодёжи, выступающей за политику поддержки трудовой занятости и воспитания детей, а также образования, будут полностью тонуть в гневном хоре пожилой части населения, не приемлющей снижения стандартов пенсионного и медицинского обеспечения и ухода.

Мобилизовать все возможные меры

Итак, мы познакомились с мрачными перспективами, которые ожидают Японию, на основе содержания лекции Канэко Рюити. А теперь, опираясь на данные его анализа и расчётов, хотелось бы перечислить ряд рецептов, в том числе с точки зрения автора статьи, которые могут позволить реализовать сценарий более светлого будущего для нашей страны.

▼Пенсионное стимулирование

Повысить сумму пенсионных выплат женщинам, родившим ребёнка или детей. К примеру, 10 тыс. йен за одного ребёнка, 30 тыс. йен за двух детей, 60 тыс. йен за трёх детей, причём сумма прибавки должна резко возрастать за каждого следующего ребёнка. Можно ожидать, что эта мера, не обременяя бюджет до достижения возраста начала пенсионных выплат (в настоящее время составляет 65 лет), ослабит беспокойство о жизни в старости, и вместе с тем окажет стимулирующий эффект на уровень потребления.

Вместе с тем данная мера требует умело предусмотреть возможность вознаграждения тех мужчин, кто нёс на себе всю тяжесть и финансовое бремя воспитания детей после развода. Кроме того, можно ожидать, что финансовое поощрение определённого ответа на вопрос, иметь или не иметь детей, который до сих пор считался вопросом свободы выбора, вызовет протест части общества.

▼Усыновление и удочерение нежеланных детей

В то время как одни женщины прерывают нежелательную беременность, в некоторых семьях мечтают о ребёнке или о детях. Эти два явления требуется увязать между собой. В декабре 2016 года вступил в силу Закон о содействии усыновлению и удочерению, подготовивший законодательную базу для изменений – от абортов к усыновлению и удочерению. При этом необходимо справиться с такими задачами её функционирования, как ликвидация корыстных посредников и обеспечение поиска подходящих кандидатов.

▼Миграция

Эта политика ведёт к сильному разделению общества на сторонников и противников, однако поскольку уже сейчас экономика Японии поддерживается руками многочисленных иностранных рабочих, вопрос требует самого серьёзного обсуждения. Канэко Рюити, не считая данную альтернативу решающей мерой для Японии, вместе с тем отмечает возможность возникновения серьёзной борьбы за потоки мигрантов в условиях, когда с одной стороны, в ряде стран, в частности, африканских, будет происходить резкое увеличение численности молодого населения, в то время как в Азии и других регионах она будет сокращаться.

▼Более широкое участие в жизни общества женщин и пожилых людей

Хотя в Японии и происходит продвижение женщин в обществе, их доля в составе корпоративного руководства и менеджмента предприятий, среди политиков и на других ответственных постах всё ещё остаётся на самом низком уровне среди промышленно развитых стран. Многие женщины вынуждены довольствоваться выполнением простых операций, несмотря на то, что они способны на гораздо большее. Вероятно, следует заняться построением такого общества, где эти женщины получат больше возможностей выбора, позволяющего им реализовать свой потенциал. Для этого необходимо обеспечить дошкольные воспитательные учреждения, которым они смогут спокойно доверить своих детей, а также ввести системы более гибкого стиля работы и рабочего времени, включая и возможность работать на дому.

Что касается пожилых людей, Канэко отмечает: если в 1960 году средний остаток жизни после 65 лет составлял 11,6 лет у мужчин и 14,1 года у женщин, то в 2060 году этот срок, согласно прогнозам, увеличится до 22,3 года у мужчин и 27,7 года у женщин. Вероятно, можно утверждать, что активных пожилых людей будет становиться больше, чем раньше. Кроме того, он указывает на то, что доля «свободно владеющих» компьютером (по данным опроса 2015 года) среди 70-летних составляет 48,1% среди мужчин и 15,6% у женщин, а у 60-летних этот показатель составляет соответственно 68,4% и 27,5%. Уровень владения информационными технологиями явно выше у более молодых из пожилых людей. Это указывает на возможное наличие трудового потенциала в данной области.

▼Технологические инновации

Безусловно, будут разработаны новые технологии, которые мы не можем представить в нашем нынешнем мире. Нам необходимо не бояться развития искусственного интеллекта, который «отнимет работу» у людей, а проявить изобретательность в использовании его возможностей в качестве инструмента, способного помочь в эпоху сокращения численности населения.

Все перечисленные меры имеют как свои достоинства, так и недостатки. Однако в сочетании они, вероятно, смогут принести результат. Кроме того, наверняка существуют и другие, весьма разнообразные рецепты. Для того, чтобы реализовать сценарий более светлого будущего, от нас требуется принять все мыслимые меры, пока воздействие сокращения численности населения относительно невелико. Иначе говоря, как можно скорее.

Фотография к заголовку: Гимнастика для пожилых «Упражняемся с деревянными гантелями и жуём жевательную резинку» в буддийском храме Когандзи в День почитания пожилых, Токио, Сугамо, 21 сентября 2015 года (фотография предоставлена Jiji Press)