Издевательства в японских школах: пути решения проблемы

Инцидент в Оцу как повод для принятия законодательных мер

Четыре года прошло с тех пор, как в 2013 году вступил в силу Закон о развитии мер предотвращения издевательств. Он был разработан и принят на фоне ряда инцидентов, связанных с издевательствами. Это прежде всего инцидент 1986 года, когда учащийся неполной средней школы в Токио покончил с собой из-за разного рода издевательств, включая «игру в похороны». После этого, несмотря на широкий общественный резонанс, который получили несколько случаев издевательств, действенных методов борьбы предложить не удавалось.

Однако случай самоубийства из-за издевательств 2011 года в Оцу побудил принять меры законодательного характера. В каждом случае смерти из-за издевательств, когда школы и комитеты образования оказывались под огнём критики, просматриваются общие черты. Что же касается инцидента в Оцу, то отсутствие должной реакции со стороны организационных структур и утаивание фактов, послужившие в следующем 2012 году поводом для серьёзного недовольства в обществе, вынудили осмыслить и учесть критику.

Таким образом, из самого факта принятия закона можно понять, что ситуация с издевательствами обострилась настолько, что больше не может рассматриваться как вопрос персональной ответственности отдельных лиц, для решения которого достаточно полагаться на автономные отношения детей и школы, проблема требует вмешательства общества. Можно также утверждать, что принятие закона является проявлением решимости предотвратить издевательства силами всего общества. Вместе с тем высказываются опасения о том, что если делать упор лишь на предотвращении возникающих между детьми издевательств силами взрослых, дети станут неспособны решать проблемы издевательств, выступая самостоятельным субъектом. По всей видимости, возникает вопрос: каким образом обеспечить под эгидой этого закона сбалансированность вмешательства взрослых и самостоятельность ребёнка как субъекта?

В соответствии с законом, каждой школе вменяются три следующие обязанности:

1. Вырабатывать основы школьной политики по предотвращению издевательств;
2. Создавать действенную организационную структуру для предотвращения издевательств;
3. Принимать надлежащие меры для профилактики, скорейшего выявления, а также решения конкретных случаев.

Указания на необходимость обеспечения беспристрастности и нейтральности при принятии мер в серьёзных случаях (включая расследование обстоятельств, на фоне которых произошёл инцидент), а также важность должного реагирования в целях недопущения повторных случаев, даже если это выставляет в невыгодном свете школу или комитет образования, позволяет рассчитывать на качественные изменения в борьбе с издевательствами.

Пересмотр мер по предотвращению издевательств

Однако по состоянию на 2015 финансовый год число подтверждённых случаев издевательств в начальных, неполных и полных средних, а также вспомогательных школах составило 224 540 (в предыдущем году 188 072 случая), что составляет 16,4 подтверждённых случая на 1 000 школьников, свидетельствуя о крайней остроте проблемы(*1). И сейчас не прекращают возникать ситуации, когда из-за жестокости издевательств дети сводят счёты с жизнью или заявляют, что не могут больше ходить в школу. Закон предусматривает рассмотрение поправок три года спустя после вступления его в силу, и в совете экспертов Министерства образования – Совете по борьбе с издевательствами – состоялись обсуждения ситуации с исполнением закона, после чего в ноябре 2016 года были подготовлены указания о направлении дальнейших действий.

В ходе дискуссий были предложены семь следующих направлений:

1. Разъяснение юридических определений для установления факта издевательств;
2. Дальнейшее уточнение смысла школьных основ политики предотвращения издевательств;
3. Формирование действенной организационной структуры для борьбы с издевательствами и исчерпывающего обмена информацией;
4. Совершенствование работы по профилактике и раннему выявлению издевательств;
5. Разъяснение определения решения ситуации с издевательством;
6. Усиление взаимодействия с родителями (опекунами) и местными сообществами;
7. Разъяснение рамок особо серьёзных ситуаций.

Кроме того, для того чтобы в решении вопроса издевательств основным подходом преподавательского состава стало персональное внимание к жалобам и обращениям учеников, а также забота о защите учеников, подвергающихся издевательствам, работа по предотвращению самоубийств и издевательств вменяется в качестве приоритетной обязанности в повседневной деятельности.

Особое внимание субъективному состоянию ученика, подвергшегося издевательствам

А теперь позвольте порассуждать о наиболее важных задачах в развитии обмена информацией и организационного подхода, обнажившихся при пересмотре мер борьбы с издевательствами.

Поскольку данное в законе определение издевательств не вполне дошло до школ, где непосредственно происходят события, в каждой отдельной школе преподавательский состав понимает издевательства по-разному, что порождает неразбериху при подтверждении факта издевательства и принятии ответных мер. Закон подразумевает под издевательствами случаи, соответствующие следующим условиям: «оказывающие на ученика психологическое либо физическое воздействие действия, от которых тот, кто им подвергается, испытывает физические и душевные страдания». Это определение уделяет важное внимание субъективному восприятию происходящего учеником, который подвергается издевательствам.

Вследствие необычайно широких рамок этого определения и ввиду наличия расхождения с общепринятым общественным представлением об издевательствах (действия, которые можно рассматривать как неоднократные и намеренные при неравенстве сил), то и дело возникают случаи, когда на ситуации, явно попадающие под изложенное в законе определение издевательств, не реагируют должным образом. Необходимо посредством проведения в школах семинаров на практических примерах добиваться общего понимания издевательств соответственно формулировке, изложенной в законе, чтобы преподавательский состав разделял единый подход, становясь на место пострадавшего и не проходя мимо издевательства на самом начальном этапе, каким бы незначительным оно ни выглядело.

В борьбе с издевательствами очень важно устанавливать и ликвидировать выявленные случаи. А для того, чтобы избежать замалчиваний и развивать обмен информацией, очень важно, чтобы школы (преподавательский состав), семьи (или опекуны), а также местное сообщество с пониманием относились к росту числа выявленных случаев как к проявлению организованной и сильной работы в школе и внимательности преподавателей.

О необходимости инициативного переосмысления в школах

Основы школьной политики – это скорее план действий, нежели «политический курс» в буквальном понимании этого слова. Очень важно, чтобы школы устанавливали цели, которые необходимо достигать в борьбе с издевательствами, определяли механизмы работы (программы предотвращения издевательств и т. п.) в своих ежегодных планах, а выполнение поставленных задач оценивалось в рамках аттестации школы. Особенно действенным направлением в искоренении проблемы следует считать развитие работы по обеспечению обсуждения и планирования мер предотвращения издевательств с вовлечением самих школьников в рамках учебного процесса в целом, начиная с занятий по воспитанию морали, образования в области прав человека и правоведения, практической деятельности и т. д.

При выработке и пересмотре основ школьной политики важно прислушиваться к голосам самих детей, учитывать мнение их родителей и опекунов, стремиться обеспечивать взаимодействие с местным сообществом и всеми заинтересованными институтами, тщательно взвешивая результативность работы в собственной школе и стоящие перед ней задачи. Проведение внутри школы подготовки преподавательского состава в целях формирования нового взгляда на проблему и тщательное обеспечение единого общего понимания основ политики в каждой школе является обязательным условием. К тому же, это предоставляет возможность по-новому оценить основы общей организационной культуры и системы руководства учащимися в собственной школе, что, в свою очередь, позволяет рассчитывать на сознательное повышение организационного потенциала школ.

Обеспечить взаимодействие с местным сообществом и другими институтами

В качестве характерных особенностей издевательств в Японии выделяют три следующие черты:

1. Часто встречаются психологические издевательства коммуникативного характера – игнорирование, неприятие, грубость в общении;
2. Издевательства часто происходят непосредственно в учебных классах (на переменах и т. п.);
3. Часто обе стороны издевательств – одноклассники.

Поскольку вред, причиняемый издевательствами, характерными для Японии, сложно замечать постороннему взгляду, перед ответственными лицами стоит непростая задача по раннему выявлению и, с одной стороны, заботе о пострадавших, а, с другой – строгому руководству и контролю над теми, кто причиняет этот вред. К тому же, происходит немало случаев, когда при возникновении в классе издевательств ответственный руководитель болезненно воспринимает это как вопрос своей персональной ответственности и пребывает в страхе из-за того, что причиной возникновения сочтут его недостаточную компетентность как руководителя. В последнее время растёт число ещё более скрытых от внешнего взгляда случаев, когда издевательства – клевета, злословие, нанесение морального ущерба, остракизм – происходят в соцсетях LINE или Twitter. Выявлять такие ситуации силами одной лишь школы крайне сложно.

Чем труднее замечать издевательства, тем острее становится проблема. По мере того, как издевательства становятся всё более скрытыми, очень важно, чтобы они воспринимались не как проблема классного уровня, но общая проблема всей школы в целом в конечном счёте с ориентацией на полное искоренение. Для этого необходимо, чтобы каждый член преподавательского состава вновь осознал свой долг доводить до сведения и делиться информацией об издевательствах со школьной организационной структурой, призванной бороться с этим явлением. При этом необходимо, чтобы эти структуры под руководством административных руководителей устанавливали ясные правила и каналы для обмена информацией, формируя всеохватывающую систему, в которой проблема не остаётся предметом заботы отдельных преподавателей.

К тому же, для обеспечения действенности системы необходимо, чтобы те, кто её составляет, хорошо понимали особенности и возможности каждого и создавали потенциал сотрудничества, используя сильные стороны и компенсируя слабые стороны каждого участника. Надлежащее отношение будет возможно только тогда, когда будет оказываться организованная командная поддержка, когда познавший боль ребёнок не будет становиться проблемой лишь одного преподавателя.

Также очень важно, чтобы проблема не оказывалась замкнута в школьных стенах, чтобы действия системы отвечали требованиям родителей, чтобы работа по искоренению издевательств велась с привлечением местных институтов – медицинских органов, органов благосостояния и соцобеспечения, юридических служб и др. Предпосылкой для такой работы служит общее осознание: «Кризис у ребёнка – проблема для всего общества». От всех людей, имеющих отношение к данному вопросу, требуется желание идти вперёд, отказавшись от настроя на взаимное перекладывание задач, действуя в постоянном, ежедневном тесном контакте.

Если на смену прежней практике, когда проблема была предметом беспокойства лишь одного преподавателя, удастся поставить работу организованной структуры, более того, если удастся организовать взаимодействие с другими местными учреждениями, не ограничиваясь рамками школы, это даст японской школе возможность стать местом, где бодро и с пользой проводят время как дети, так и преподаватели; более того, вполне вероятно, что так мы сможем превратить школы нашей страны в учреждения, где издевательствам просто не будет места.

Фотография к заголовку: Мэр города Оцу Коси Наоми (справа) склонилась в минуте молчания по случаю пятилетия самоубийства из-за издевательств ученика второго класса городской неполной средней школы, 11 октября 2016 года, преф. Сига, мэрия города Оцу (фотография предоставлена Jiji Press)