Глобальное мышление как ключ к дипломатии премьера Абэ — интервью с Яти Сётаро, особым советником при Кабинете министров Японии. Часть 2

Яти Сётаро, особый советник при Кабинете министров и один из дипломатов, определяющих внешнюю политику страны при нынешней администрации, дал эксклюзивное интервью для сайта Nippon.com, в котором рассказал о возможностях выхода из тупика, в который зашли японско-российские отношения. «Мы должны стремиться вести переговоры с президентом Путиным, чтобы наконец решить этот вопрос», — подчеркнул он. Также г-н Яти упомянул о возможности «хикивакэ», ничьей, которую предлагал нынешний президент Путин. «Дело не в том, что мы не приемлем такое решение. Вопрос в условиях, на которых может это происходить», — сказал он, показав необходимость рассмотрения вопроса в широкой перспективе. Яти отметил, что в целях дальнейшего обеспечения всей системы безопасности важными задачами являются улучшение «Основных направлений программы национальной обороны» и предоставление возможности осуществлять право на  коллективную самооборону в соответствии с международным правом.

Для осуществления права на коллективную самооборону необходимо создать Совет национальной безопасности

—— Премьер-министр Абэ в феврале этого года посетил Соединенные Штаты с основной целью обсудить проблему сотрудничества в рамках Тихоокеанского стратегического партнёрства. Япония получила согласие США на исключение сельскохозяйственных продуктов из объектов соглашения и выразила готовность приступить к переговорам. Сложилось сильное впечатление, что наконец удалось достичь успехов в японско-американских отношениях, чего не смогла сделать ДПЯ. С другой же стороны, остаётся ряд нерешённых вопросов, как, например, вопрос о перемещении базы ВВС США в Футэмма на Окинаве. Какие же проблемы станут приоритетными в отношениях между Японией и США?

—— Что касается переноса базы Футэмма, то губернатору Окинавы было подано заявление на засыпку морского пространства возле местности Хэноко в пределах г. Наго, куда планируется перенести базу. И вопрос о возможности осуществления права на коллективную самооборону путём изменения толкования Конституции, я думаю, мы будем решать не откладывая, сразу после выборов в Палату советников. Обсуждение законопроекта о создании Совета национальной безопасности, который бы руководил дипломатией и обороной страны, было отложено на очередной сессии парламента, продолжавшейся до июня, и решение о его создании, вероятно, будет приниматься на внеочередной сессии, тоже после выборов в Палату советников. Это те действия, о которых США не говорят вслух, но которых от нас ожидают.

Разговоры о «смещении вправо» курса Абэ чрезмерно политизированы

—— Когда Абэ посетил США, там заговорили об опасениях «смещения вправо» японской политики в связи с проблемой признания исторической ответственности Японии во Второй мировой войне. В докладе Конгрессу США премьер-министра охарактеризовали как «ярого националиста». Сейчас, кажется, страсти немного утихли, но эти опасения не развеяны окончательно.

—— Не только в США, но и в других странах также существует мнение о смещении вправо политического курса Абэ. Однако нужно исправлять такое положение. Я бы сказал, что политика Абэ сместилась к центру, по сравнению с леволиберальной послевоенной политики Японии. Если разговоры об осуществлении права на коллективную самооборону и создании Совета национальной безопасности — это смещение вправо, то США сами уже проводят правую политику. А как обстоят дела в Южной Корее? Называть то, что предпринимается сейчас, «смещением вправо», является чрезмерной политизацией вопроса.

О важности пересмотра программы национальной обороны для безопасности страны

—— Однако же общая картина системы национальной безопасности пока ещё не разъяснена общественности. Какой она видится правительству Абэ?

—— Именно сейчас, прилагая усилия к скорейшему созданию Совета национальной безопасности, мы стараемся создать понятную для общественности стратегию внешней политики страны и национальной безопасности. Часть усилий направлена на подготовку новых «Основных направлений программы национальной обороны». Полагаю, что в них будет описана основная структура внешней политики и мер по укреплению обороноспособности страны, исходя из нынешней ситуации.

—— О проблеме переноса базы Футэмма невозможно строить предположения, хотя заявление на проведение земляных работ для новой базы было направлено властям префектуры. Администрация Абэ, похоже, останется у власти надолго. Сможет ли она действительно решить этот вопрос? Если возможны разные исходы этой ситуации, какие факторы могут на неё повлиять?

—— Губернатор Окинавы в конце концов придёт к какому-то решению, и исход ситуации отчасти будет, я думаю, зависеть от того, какое решение он примет. Честно говоря, других хороших вариантов, кроме переноса базы в Хэноко, вообще нет. Если губернатор отклонит заявление, придётся отказаться от переноса. Однако же я не думаю, что это случится. Окончательное решение по переносу базы будет принимать премьер Абэ, а на данном этапе мы ожидаем официального разрешения губернатора.

На пути к решению проблемы: японско-российские переговоры при президенте Путине

—— Японско-русские отношения как будто зашли в тупик, но премьер-министр Японии впервые за 10 лет посетил Россию с официальным визитом. Это позволяет надеяться на оживление отношений между двумя странами. Нас связывает проблема Курильских островов. Были предложения о передаче двух островов, высказывание президента Путина о «хикивакэ», ничьей, при которой не будет проигравших и выигравших.

—— Трудно сказать, как российская сторона будет настроена вести переговоры после выборов в Палату советников в Японии. Моё же личное мнение таково, что японская сторона должна стремиться к переговорам для окончательного решения вопроса в течение президентского срока Путина. Кроме того, когда президент Путин говорит о «хикивакэ», нельзя сразу отказываться, а следует обдумать, в какой форме такая «ничья» может осуществляться. Невозможно, чтобы все люди в обеих странах согласились на ничью, но если окажется возможным добиться согласия большинства, тогда это будет действительно ничья. Для этого необходимо создание стратегического плана сотрудничества по ряду других проблем — в энергетике, охране окружающей среды и т. п. Если нам это удастся, тогда это можно будет назвать «ничьей». Я думаю, что это должен быть такой план, при котором ни одна из сторон не выгадывает за счёт другой.

Отношения с Индией — один из главных факторов многосторонней стратегически ориентированной дипломатии

—— Что вы можете сказать о Южной Азии, об Индии? В конце мая Японию посетил индийский премьер-министр Манмохан Сингх.

—— Мне кажется, это была очень хорошая встреча. Индия очень позитивно настроена по отношению к Японии, и нет серьёзных факторов, которые бы омрачали японско-индийские отношения. К тому же Индия — «восходящая звезда», она догоняет Китай. Это очень важная для Японии страна, и отношения с ней необходимо углублять. Индия — один из важнейших факторов японской многосторонней стратегически ориентированной внешней политики.

—— Премьер-министр Абэ с конца апреля и в начале мая посетил ряд стран  Ближнего Востока. Кажется, встреча на высшем уровне с руководством Саудовской Аравии прошла очень успешно. Обсуждалось не только сотрудничество в области энергетики, но и вопросы международного обмена, сотрудничества в сфере ядерной энергетики.

—— В политической ситуации на Ближнем Востоке существуют трудноразрешимые проблемы, связанные с Сирией, Ираном и т. п., есть сложные исторические вопросы. Это не тот регион, где можно действовать, полагаясь на случай. С другой же стороны, исторически у нас не было проблем с ближневосточными странами. Многие страны региона позитивно относятся к нам, и Японии необходимо увеличивать своё присутствие в этих странах. Ещё один вопрос — разработка плана создания «коридора мира и процветания» в долине реки Иордан в Палестине. Это очень важный совместный проект, в котором примут участие Япония, Израиль, Палестина и Иордания. Проектов, в которых бы одновременно участвовали Израиль и Палестина, очень мало, и если Японии удастся сыграть позитивную роль, мы надеемся добиться множества далекоидущих результатов. Я надеюсь, что премьер-министр Абэ будет разрабатывать этот вопрос.

Три важнейших пункта внешнеэкономической политики Японии: Транстихоокеанское стратегическое партнёрство (TPP), Всестороннее региональное экономическое партнерство (RCEP), Зона свободной торговли между Китаем, Японией и Южной Кореей (CJK FTA)

—— Что касается внешнеэкономической политики, то говорят, что в стратегии возрождения Японии, «абэномике», внешнеэкономическая политика занимает важное место и имеет целью увеличить продажи японских товаров. Хотелось бы услышать ваше мнение об этой стратегии.

—— Главный пункт в ней — Транстихоокеанское партнёрство. Япония является членом Всестороннего регионального экономического партнерства (RCEP), объединяющего 16 стран восточной части Азии, торгового соглашения о зоне свободной торговли между Китаем, Японией и Южной Кореей, и, таким образом, входит в важнейшие международные экономические соглашения Азиатско-Тихоокеанского региона. Япония — единственная такая страна, она играет важную роль в региональных экономических соглашениях. Само собой, ввиду наличия связанных с этим внутрияпонских проблем, например, с сельским хозяйством, нужно должным образом заботиться и о решении этих проблем, и вместе с тем важно занимать позитивную позицию, внося динамизм в развитие азиатских стран. Кроме того, премьер-министр Абэ на Ближнем Востоке продвигал инициативу продажи на экспорт объектов инфраструктуры, таких, как атомные электростанции. Япония и сейчас является сильной страной с третьей по величине экономикой в мире. При этом она обладает большим потенциалом, накопленным за 43 года пребывания в качестве страны со второй экономикой в мире и технологически развитой державой. Японская индустрия таит в себе много сокровищ, и я думаю, что у нас достанет силы, чтобы достигнуть реального экономического подъёма.

Японско-европейское сотрудничество в Африке

—— Что вы скажете о Европе, потрясаемой долговыми и финансовыми кризисами? После саммита «большой восьмёрки» в Северной Ирландии премьер Абэ выступил в лондонском Сити с речью, в которой разъяснил свою экономическую политику, т. н. «абэномику», эта речь получила позитивные оценки. Какими же будут отношения Японии и Европы при администрации Абэ?

—— Говоря исторически, в послевоенное время страны Западной Европы и Япония имели общие демократические ценности, и дружественные отношения были совершенно естественны. Для Японии, кроме того, было свойственно уважительное отношение к Европе как колыбели свободы, прав человека, демократии. А сейчас, учитывая относительное снижение международного статуса Европы, необходимо вновь возрождать близкие и ориентированные на будущее отношения с этим давним другом Японии. В Европе большие надежды связывают с абэномикой, которая может дать возможность японской экономике воспрянуть после застоя, в котором она находилась. Нужно углублять как политические, так и экономические связи.

В июне в Йокогаме состоялась 5-я Международная конференция по развитию Африки (Tokyo International Conference on African Development, TICAD), на которой премьер Абэ встретился с главами 39 африканских государств. В африканских странах велико влияние европейских государств, и Европа, вероятно, будет приветствовать дальнейшее увеличение роли Японии в деле сотрудничества по развитию африканских стран. Учитывая огромные возможности, которые в будущем могут открыться перед африканскими странами, необходимо должным образом координировать усилия Японии и Европы.

—— В конце нашей беседы хотелось бы спросить о странах Центральной и Южной Америки.

—— В переговорах о Транстихоокеанском стратегическом экономическом партнёрстве принимают участие Мексика, Перу и Чили. Очень важны отношения как с этими странами, так и с другими южноамериканскими государствами, но пока в «дипломатии с учётом всего земного шара», проводимой администрацией Абэ, роль этих государств ещё обозначена недостаточно четко. В этом смысле важной задачей станет разработка конкретных шагов по развитию отношений с ними.

Хроника внешнеполитической деятельности премьер-министра Абэ Синдзо с января по июнь 2013 г.

«Глобальное мышление как ключ к дипломатии премьера Абэ — интервью с Яти Сётаро, особым советником при Кабинете министров Японии. Часть 1» смотрите здесь

Интервью проведено 27 июня 2013 г.
Подготовил и провёл интервью Харано Дзёдзи, генеральный директор фонда Nippon.com
Фотографии Ханаи Томоко