Женщины как катализатор экономического роста. Воплощение идеи в реальность

Премьер-министр Абэ Синдзо сделал увеличение числа работающих женщин  основой стратегии экономического развития и ключевым элементом «трёх стрел экономической политики», известной под названием «абэномика». Подобное внимание к работающим женщинам является беспрецедентным в правительстве Японии, и я искренне приветствую это новшество. Итак, каким же образом Абэ собирается достичь поставленной цели? 19 апреля 2013 г. премьер-министр встретился с представителями прессы и деловых кругов, чтобы обнародовать три инициативы для увеличения роли женщин среди экономически активного населения: устранение нехватки детских дошкольных учреждений, увеличение отпуска по уходу за ребёнком до трёх лет и установка цели задействовать хотя бы одну женщину на руководящей должности в каждой компании.

Я попробовала поразмышлять о достоинствах и недостатках представленного правительством плана.

Главный приоритет ― детским садам

Самой большой проблемой, которая препятствует работе женщин и требует незамедлительного решения, является недостаток детских дошкольных учреждений, субсидируемых государством. Премьер-министр поставил целью создание 400 тысяч дополнительных мест для детей, чтобы свести к нулю долгое ожидание  очереди на детский сад, с которым постоянно сталкиваются японские семьи. Но 400 тысяч — количество явно недостаточное для  решения проблемы, учитывая, что Секретариат кабинета министров несколько лет назад оценил пропасть между обеспечением детскими садами и потенциальным спросом на их услуги в 850 тысяч мест.

Замечу, что ещё три года назад в Йокогаме было больше детей в очередях на детские сады, чем в любом другом муниципалитете Японии. Однако к весне этого года очереди были полностью ликвидированы, благодаря усилиям местной администрации. Если администрации других крупных городов последуют примеру Йокогамы и сделают увеличение роли женщин среди работающего населения основным приоритетом, цель правительства может быть достигнута даже за три года, а не за 5 лет (временные рамки, данные правительством на выполнение задачи).

Итак, цифра 400 тысяч и срок в 5 лет не удовлетворит потребности в детских садах, нужно в кратчайшие сроки устранить критическую нехватку мест.

Реальный взгляд на отпуск по уходу за ребенком

Выступая перед лидерами деловых кругов в апреле прошлого года, Абэ призвал корпорации к добровольному продлению отпуска по уходу за ребенком до трёх лет вместо 12 месяцев (максимальный срок — 18 месяцев), установленных законом. Несомненно,  следует  приветствовать любые перемены, которые расширят возможности женщин в выборе подходящего им времени возвращения на работу, в особенности учитывая текущую нехватку детских садов. Трёхгодовалых детей обычно устроить в сад легче, для них предусмотрено больше свободных мест. Наличие возможности продлить декретный отпуск до трёх лет, без сомнения, благоприятно скажется на душевном равновесии женщины.  С другой стороны, продвижение трёхгодичного декретного отпуска в качестве нормы может иметь обратный, непродуктивный эффект с точки зрения более активного участия женщин в увеличении трудовых ресурсов страны.

Одна из проблем, возникающих при длительном декретном отпуске, это влияние его на дальнейшую карьеру женщины. Вопрос не только в том, сможет ли женщина вернуться на рабочее место после долгого перерыва, а ещё и в том, сможет ли она продолжить карьеру с возможностью продвижения по служебной лестнице. В деловом мире считается, что разрешённый отпуск на несколько лет, в общем и целом, негативно влияет на перспективы работника. Программы переподготовки, при условии, что компании желают их предоставить, могут только помочь вернуть работников в колею и наверстать утраченное время. Даже в компаниях, которые и сейчас предлагают до трёх лет декретного отпуска, очень немногие женщины берут его полностью; большинство возвращается на работу в течение года из-за обоснованного беспокойства за свое будущее.

Другая проблема – роль отца. Большинство молодых японских отцов сегодня говорят, что хотели бы принимать больше участия, помогая жене во время беременности, но совсем немногие чувствуют себя достаточно уверенно, чтобы взять отпуск по уходу за ребенком, который им положен по закону. Вместо того, чтобы поощрять мужчин к использованию такого положения, план Абэ, похоже, обнаруживает обратный взгляд на проблему, при котором женщина остается дома и полностью посвящает себя воспитанию детей. Несомненно, эта картина вызвана недавним лозунгом премьер-министра  Абэ «3 года с ребёнком».

Наилучшим способом вдохновить женщин на то, чтобы они стали полноценной частью экономически активного населения — не продвигать трёхгодичный уход за ребенком, а сделать детские сады более обустроенными и доступными, особенно для детей до двух лет, детских садов для которых меньше всего.

Такие меры позволят женщинам возвращаться к работе, как только они пожелают это сделать. Правительство должно сосредоточиться на создании таких условий как можно скорее.

Пришло время для активных действий

Третья идея администрации для реализации потенциала женщин довольно прямолинейна, с ней все ясно: минимум одна женщина на управляющей должности в каждой компании. Если компании поставят целью назначить  женщину в совет директоров, они смогут лучше управлять сотрудницами в целом, и процент женщин-менеджеров естественно возрастёт.

Спустя 27 лет после вступления в силу Закона о равных возможностях трудоустройства женщины по-прежнему занимают менее 10% управляющих должностей по всей Японии.  Даже если компании предоставляют равные возможности согласно закону,  статус  женщины на работе всё ещё несравним с тем статусом, который имеют мужчины. Если мы не готовы ждать вечность, чтобы закрыть вопрос гендерного неравенства, нам нужно больше, чем юридические гарантии равных возможностей. Чтобы ускорить прогресс, нам необходимы особые меры для активного продвижения равенства полов среди экономически активного населения.

Я полагаю, что компании должны начать действовать более активно, чтобы преодолеть укоренившуюся дискриминацию женщин.  Это означает работу в направлении количественных показателей, которые должны быть установлены каждой компанией в соответствии с её ситуацией, как, например, соотношение женщин, принятых на работу, и их процент на управляющих и директорских должностях. Для достижения этих целей компании, естественно, должны будут предложить гибкие условия трудоустройства для  работающих родителей. Кроме того, предприятиям нужно будет предоставить как поддержку активной карьеры посредством специально разработанных курсов, справедливую систему оценки, так и примеры для подражания, то есть женщин с опытом обучения работников-женщин.

Итак, я призываю правительство сделать следующий шаг к равноправию полов через требование к каждой компании прежде всего составить чёткий план активных действий.

Пересмотр японской трудовой этики

Плану премьер-министра Абэ не хватает еще одного элемента, необходимого для осуществления цели увеличения занятости женщин – радикальной перемены отношения к женщине со стороны сотрудников компаний в Японии. В корпоративной культуре Японии рядовые сотрудники обычно работают долго после конца рабочего дня. Они соглашаются на перевод в отдалённые районы без вопросов. Подобный стиль работы возможен для мужчины, у которого супруга – домохозяйка, но это вряд ли практично для женщины с детьми. Не удивительно, что большинство молодых матерей, которые всё же возвращаются на работу, не в состоянии поддерживать трудовую практику, требуемую от штатных сотрудников, и в итоге оказываются на «карьерном пути для мам». Под полным участием мы подразумеваем совсем другое.

Чтобы увеличить число работающих женщин с детьми, включая увеличение их участия в управлении среднего и высшего звена, мы должны изменить привычные для Японии ожидания от работников и создать такой стиль работы, при котором переработка – это вынужденное исключение, но не норма. Осуществление таких изменений на уровне отдельного рабочего места будет заданием управленцев каждой компании, но правительство со своей стороны может ускорить этот процесс с помощью таких директивных мер,  как увеличение  в уставе оплаты за сверхурочную работу.

Как читатели могут заключить из вышесказанного, для достижения того полного вовлечения женщин, которое премьер-министр Абэ ставит во главу угла стратегии экономического развития, японскому обществу предстоить проделать большую работу. Но не все проблемы, на которые я указала, могут быть разрешены немедленно.

В заключение мне бы хотелось ещё раз подчеркнуть два главных, на мой взгляд, приоритета, на которых правительству Японии нужно сосредоточиться в первую очередь. Это разрешение проблемы нехватки детских садов и прекращение практики сверхурочной работы. Я уверена, что с решением этих двух проблем роль женщины в экономике страны кардинально изменится.

(Оригинал статьи написан 10 июня 2013 г.)