德島上勝町「零浪費運動」（上）：小城鎮大挑戰，垃圾回收率高達81%

上勝町位於徳島縣中部的勝浦川上游地區，從徳島市內驅車前往約需1個小時。該町總面積的85.4%是山林地帶，平地較少。規模不等的55個村落分佈在海拔100～800公尺之間的地區，約有800戶、共1580人居住在這裡。

自然資源富饒的上勝町

2003年，上勝町提出「2020年前放棄焚燒和填埋，實現零垃圾」的目標，成為日本首個提出「零浪費宣言」的城鎮。現在，2020年近在眼前，上勝町的「零垃圾」目標是否離實現不遠了呢？為此，我們採訪了在上勝町推行「零浪費運動」的NPO法人——零浪費研究院（Zero Waste Academy）第4任理事長阪野晶。

阪野女士對上勝町的垃圾回收對策和現狀進行說明

全日本曾經垃圾遍地

與現在相比，上世紀50年代以前的日本有許多「再生垃圾」，是一個接近資源「循環型」的社會。然而，進入經濟高速發展期之後，工業廢物和城市建築垃圾大量產生。國內垃圾總量從1960年的891萬噸增至1980年的4394萬噸，20年間成長了約4倍(*1)。為了處理這些垃圾，全國的市町村投入大量稅金來建設垃圾焚化爐，並忙於建立垃圾回收體系。

但是，80年代以後，仍有為數不少的地方政府對垃圾進行「燒荒」處理。上勝町也是自90年代之後才開始開展正規的垃圾處理工作的。如今已成為上勝町「零垃圾運動」標誌的「日比谷垃圾回收站」（以下簡稱「垃圾回收站」），曾經就是一處公營的「燒荒場」。

日比谷垃圾回收站正在改建之中，因此通過另一處臨時垃圾回收站來處理垃圾

垃圾回收站內部。看板等物品也幾乎都是回收品

占垃圾總量3成的「廚餘」垃圾化身堆肥

55個村落散佈在寬廣的上勝町內，如果購置垃圾回收車，前往所有村落回收垃圾並進行焚燒的話，將會耗資巨大。於是，1994年上勝町制定了《回收型城鎮規劃》，竭盡心思減少垃圾。

家庭「廚餘」垃圾處理機，利用微生物來分解垃圾

根據對垃圾的組成和排出量的調查，重量比占3成的「廚餘」垃圾排名第一。焚燒含水量較多的廚餘垃圾需要使用化石燃料，因此上勝町想出了將廚餘垃圾進行堆肥的辦法。

1995年，上勝町在日本全國率先推行家庭「廚餘」垃圾處理機購買補貼政策，一戶家庭的自費金額只需1萬日圓。如今，處理機普及率高達97%。町內所有廚餘垃圾都在其「產生地」，即各個家庭中得到了處理。

1997年，《容器包裝回收法》實施後，上勝町開始推行垃圾分類，並根據資源回收利用流程來尋找相關行業的回收企業。

「上勝町政府工作人員先是找到了以回收資源為原料製造產品的回收企業，一開始對9類垃圾進行了分類回收。之後，每次找到新的回收企業，就會擴充分類清單，現在已經增加到45類了。」（阪野晶）

垃圾回收站中擺放著不同資源的回收箱

什麼材質的垃圾，在什麼地方，被重新利用成什麼，一目了然。出售價或回收價也有明確標識

13類45種垃圾分類，回收率高達81%

上勝町採取「資源自運方式」，即居民將分類後的垃圾拿到垃圾回收站。除了元旦期間的3天休息之外，垃圾回收站從每天早上7點半一直開放到下午2點。如果搞不清楚歸為哪一類垃圾，還會有專職的工作人員提供幫助。

「相信有些人是為了和工作人員聊天而來的。全體居民都會聚集到這裡，所以垃圾回收站也成了地區交流的據點。」（阪野晶）

垃圾回收站內始終井然有序，乾淨整潔

2002年起，上勝町將垃圾分為34種，從2015年開始增至13類45種。比如，金屬有5種，塑膠有6種，紙張有9種。進行焚燒處理的只有聚氯乙烯或橡膠等材質的垃圾，以及紙尿褲、生理用品等極少量垃圾。

資源分類進行得越細緻，資源的價值也就越高。紙張和金屬等「能生錢的垃圾」1年內可創造250～300萬日圓的收入，為上勝町縮減垃圾處理費作出了貢獻。

上勝町的垃圾資源分類表

紙資源回收處

「因為大家的不斷努力，垃圾回收率達到了81%(*2)，我們考慮今後要在『重複利用』和『減量』兩方面加大力度。」（阪野晶）

作為「重複利用」和「減量」舉措的一個環節，上勝町從2017年開始，向有未滿1歲幼兒的家庭贈送「布尿褲入門工具包」。紙尿褲需要進行焚燒處理，而布尿褲清洗後可以重複使用。

為了實現「2020年前放棄焚燒和填埋，實現零垃圾」的目標，上勝町還在不斷地進行著各種挑戰。

採訪、撰文：杉本恭子
攝影：生津勝隆

參考資料：笠松和市、佐藤由美著《小而美的可持續發展城鎮 上勝町的挑戰》（學藝出版社，2008年）