備受世界矚目的日本的派出所——「交番（KOBAN）」

「交番」——治安最前线

派出所的標識——KOBAN

KOBAN（「交番」的日語讀音）是警察常駐的執勤派出所，為方便不懂日語的外國人士，特意用羅馬字標記。它是警察自警察局派來「交替輪番」值班的地方，故稱交番。

「交番」譯成英語稱Police box，美國的大學教授倍里（David H. Bayley）在其所著的《Forces of Order: Police behavior in Japan and the United States》（1977年）一書中，介紹了日本獨特的制度，相異於西方國家的派出所「KOBAN」，現在「KOBAN」一詞已逐漸成為世界通用語。

KOBAN：市民和遊客的堅強後盾

只是看到身穿制服的警察站在街角的「交番」，市民就會有一種安全感，它不僅可以對壞人起到警告，發揮防犯於未然的作用，又可以在人們迷路或丟失東西時，向「交番」的值班警察詢問，尋求幫助。

「交番」裏掛著各自管轄區域的地圖，熟悉管轄區域的警察負有「地理指南」的職責，會告訴你去目的地的走法、如何利用公共交通機關等。另外，「交番」還提供失物問詢，遭遇各類受騙時的諮詢等。最近患失智症的老人外出迷路的情況增加，「交番」的警察也會處理對應這類問題。

「交番」主要設置在市區，是一個24小時有警察輪流當班的值班室，可謂是維持地區治安的最前線。值班警察的主要工作，是步行或騎腳踏車、摩托車，有時候也開小型警車進行巡邏，在街區內巡迴，與居民連絡，以接受他們的各種諮詢並聽取他們的意見要求；另外，還辦理失物招領，應對處理各種事故或犯罪事件等。

上野公園的巡邏警車

愛稱「巡邏先生」

「交番」的警察因為要輪流巡邏，被人們親切地稱為「巡邏先生」。在郊區和人煙稀少地區，一名警察長期在兼做宿舍的「交番」——駐紮點執勤，還可以同家人一起在那裏生活。據警察廳生活安全局地域科的統計，截至2014年４月１日，日本全國有6,255個「交番」，6,552個駐紮點，共計12,807所。

最近常有人批評值班警察外出，「交番」內空無一人的問題。為此，東京都市區的「交番」設置了「高科技交番」，當值班警察不在的時候，人們可以通過觸控螢幕，查詢地理位置、自動報案等。

緊急報案110

數寄屋橋十字路口的KOBAN，行人在向警察問路

向警察緊急報警時，直接撥電話「110」，固定電話、公用電話和手機都可以免費撥打。

犯罪事件和事故之外的有關生活安全方面的問題和煩惱等，可以撥打警察專用諮詢電話「9110」，尋求解決問題的方法。

在沒有「交番」的地區，警察一般是開旅行車或廂型車巡邏，可謂是移動式「交番」。除了通過警察和「交番」諮詢員來加強防範，增進居民間的交流外，遊客也可隨時隨意地在這裏尋求排憂解難，不愧是人們的生活中的一個強大的後盾。

受到世界矚目的「交番」制度

「交番」制度是與所在地區聯合，共同抑制防止犯罪活動的基層警察活動體制。日本國際協力機構（JICA）和警察廳自上世紀80年代起開始在亞洲和南美等國實施了導入交番制度的支援活動。

最先於1983年引進「交番」制度的新加坡，配合本國風土習慣實施了The Koban Way制度，1997年脫離ODA援助對象國後，新加坡還和日本共同合作，開展了南南合作援助活動。

2014年巴西世界盃舉辦國巴西的部分地區，由於嚴重的治安問題，曾在1995年被聯合國認定為「全世界最危險的地區」。巴西後來引進了「交番」制度，多次接受了JICA的支援項目和專家指導，致力於改善治安環境；如今，巴西開始通過開展南南合作，向同樣受治安問題困擾的中美國家薩爾瓦多、瓜地馬拉、哥斯大黎加和宏都拉斯傳授自身經驗，分享成果。

在美國，紐約的曼哈頓、夏威夷檀香山的威基基海灘也有KOBAN，此外採用「交番」制度的還有韓國、臺灣和印尼等。

「交番」的警察和老人孩子交談的場景，在日本隨處可見。日本良好的治安環境得到世人公認，這也要歸功於24小時有警察常駐的「交番」，它讓人們感到安心和放心。

標題圖片：數寄屋橋十字路口的銀灰色尖頂的KOBAN