非正式僱用升至4成

4年上升1.8個百分點

厚生勞動省2015年12月公布的2014年「就業形態調查」(*1)結果顯示，在民營企業和組織工作的勞動者中，非正式員工的占比達到40.5%，首次突破4成。這個結果與4年前的調查資料相比，增加1.8個百分點。另據2014年總務省的「勞動力調查」，除去高級管理人員，非正式員工約占全體僱員人數的37.4%。

在經濟持續高度成長的上世紀80年代，日本的非正式員工僱用比例停留在20%至30%之內，但在90年代大幅增加。這種變化，主要是因泡沫經濟破滅，許多公司裁減正規員工，取而代之以薪資較低的兼職員工和派遣員工這種趨勢增強所致。之後關於非正式職員比例持續增加的原因還有其他各種解釋。厚生勞動省2015年1月公布的《勞動市場分析報告》中分析稱，棄農人員增加、自營業者數量減少等，都壯大了求職大軍，是非正式員工增加的重要原因。

退休返聘勞動者的比例增加

據總務省調查，近年非正式勞動者中65歲以上人員所占比例增加。2014年，1,962萬非正式從業人員中，65歲以上者達到234萬人，自2009年以來增加了70多萬人。這似與日本二戰後第一次嬰兒潮時期出生的一代人現今超過65歲有關。

關於較多錄用非正式員工的理由，受訪者在多項選擇中選擇最多是「為了節省薪資支出」，占了38.6%；選擇「為了靈活對應每週忙閒程度不均的業務」者，占32.9%，選擇「為了確保來之能戰的人才」者，占30.7%。

固定工作難尋

總務省的調查(2014年)顯示，找不到全職固定工作，無奈只好作非正式員工的勞動者（不情願的非正式工）占全體非正式勞動者的18.1%。從年齡上看，25～34歲年齡段的人最多，占比28.4%。也有統計顯示，「初次就業」勞動者的4成為非正式僱用，這也成為大學畢業生參加工作數年後就跳槽改行的比例持續增加的一個原因。

非正式員工要找到固定工作也非易事。據總務省《就業結構基本調查》（2012年），過去5年跳槽改行的人中，從非正式員工變為正式員工的只有24.2%。

嚴酷的工作條件

全職非正式員工的平均工資約為正式員工的6成。一般來說，非正式員工的僱用非常不穩定，不僅工資低，發揮自己能力的機會也很少，還不能充分享受健康保險、失業保險等安全網制度（下表）。特別是低工資，還恐將導致「在職貧窮（working poor）」一族的擴大，即使工作也不足以維持領取社會救濟人員的生活水準。另外，由於工資較低而放棄結婚生子的人也不少見。20歲、30歲的男性非正式員工，他們的結婚比例不到正式員工的一半。

健康保險制度等的適用情況

根據厚生勞動省2014年《就業形態調查》的個人調查數據（單位：％），由nippon.com日本網編制

財團法人聯合綜合生活開發研究所於2015年10月通過網際網路實施了一項針對非正式僱用勞動者生活現狀的調查。結果發現，在以非正式僱用勞動者為經濟支柱的家庭中，有20.9%回答因為生活困難而「減少了每天吃飯的次數」。該研究所指出：「由於非正式員工收入低，他們往往極力縮減醫療和飲食支出，由此造成的（與正式員工的）『健康差距』令人擔憂」。

在這種狀況下，一直無動於衷的政府也終於試圖解決這一問題了。1月22日，安倍晉三首相在眾參兩院進行的施政方針演講中表示，將努力確保非正式僱用員工的公平待遇。具體來說，包括以下幾點：(1)將企業員工的健康保險適用範圍擴大到兼職員工；（2）對推進員工轉正及待遇改善的公司，增加「事業發展補貼」金額；（3）原則上，工作一年以上者可以享受育兒休假或長照休假，（4）實現同工同酬。