日本的電力結構：2030年的核電比例控制在20～22%
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再生能源比例為22～24％
政府在2015年6月1日召開的綜合資源能源調查會（經濟產業大臣諮詢機構）小委員會上，針對2030年日本理想的電力結構問題，確定了以下方案：
- 再生能源(*1)22～24％
- 核能發電20～22％
- 煤炭火力發電26％
- 天然氣火力發電27％
- 石油火力發電3％
再生能源占比幾乎翻倍，而現在停運的核電廠也將重啟。
除了電力結構方案外，還針對家用、汽車用、工廠用燃料等在內的一次能源(*2)15年後的結構方案作出了以下設計：
- 石油32％
- 煤炭25％
- 天然氣18％
- 再生能源13～14％
- 核能10～11％
今年夏季，這些比例安排將作為政府方針得以確定。
依據這份電力結構方案，政府提出了在2030年前將溫室效應氣體排放量較2013年度減少26%的目標，並將出席今年11月在巴黎召開的COP21（聯合國氣候變化框架公約第21次締約國會議）。
核電廠：「重要的基荷電廠」
世界主要國家的電力結構，因各種資源的有無和擁有的資源種類等因素而各有差異。日本政府鑑於本國資源匱乏的現狀，從①確保能源穩定供應、②努力削減溫室氣體排放量等以保護環境、③對經濟和就業的影響、④吸取東電福島第一核電廠教訓等各個角度加以綜合判斷，力求實現電源的多樣化。2014年4月，政府在時隔4年之後召開閣僚會議確定了作為今後長遠能源政策指針的「能源基本計劃」，明確了核電廠的地位，儘管經歷了福島核電廠事故，但它依然是「重要的基荷電力(*3)」；同時還表明「將盡可能地降低對核電的依賴度」並「將最大程度地引入再生能源」（安倍晉三首相）。不過，電力結構方案的製定工作推遲到了今年。
事故後聲勢高漲的核電是非論
針對重啟核電廠和核電比例問題，因2011年3月福島核電廠事故，輿論的批評之聲高漲，人們展開了各種討論。關於重啟核電廠所帶來的經濟效益，可以列舉出發電量穩定、燃料費用低於其他電源、不會產生溫室氣體等多項優點。此外，啟用核電廠可以減少進口替代燃料，有助於改善長期處於赤字狀態的貿易收支。產業界等方面出於控制電力成本有助於增強國際競爭力這一考慮，要求「適當利用」核電。
但另一方面，福島核電廠事故後，針對核電依賴現象的謹慎論和反對論也是根深蒂固。包括對核電廠事故受災難民的救濟和補償、高濃度核汙水處理、放射性廢棄物最終處理等工作等等，核電廠事故處理的相關費用規模龐大。事故電廠的停爐作業需要耗費史無前例的漫長歲月。在此背景下，曾擔任過首相的小泉純一郎和細川護熙提出了「零核電」口號，圍繞核電廠的功過爭論始終沒有得出結論。
減少溫室氣體，火力發電比例降至56%
在核電廠事故之前，日本的核電依賴度大約是30%。事故發生後，各家電力公司的核電廠全都進入了長期停工狀態，由於2013年9月後，全國所有核電廠均停止了運轉，所以2013年度整體的發電比例下滑到了1%。如此一來，作為替代的火力發電燃料費增加，再加上日圓持續貶值等因素影響，國內工業用電費較核電廠事故前上漲了近30%，民用電費上漲了近20%。此次提出的2030年電力結構方案在重視經濟性的同時，將非常有助於減少溫室氣體排放的核電比例提高到了20～22%，再生能源比例較目前水準翻了一倍，提高到22～24%。2014年度火力（煤炭、天然氣、石油）發電量占到了總發電量的88%，降至56%後，估計燃料費2030年時將減少40%以上。
核電廠「運轉40年以上」的可能性
不過，針對2030年要將目前全面停運的核電廠發電比例提高到20～22%這一方針，也有專家提出了異議。地震前，國內核電廠有54個反應爐在運轉，包括發生事故的東電福島第一核電廠1～6號機組在內的11個反應爐已確定將作廢爐處理。此外，由於活斷層的存在和設備不符合最新標準等原因，另有近10個反應爐能否投入運轉也不確定。
而且，福島核電廠事故後修訂的核反應爐管控法規定，核電廠的壽命「原則上為40年」。如果遵守這一規定，那麼2030年度的核電比例將下降至15%以下。要想達到20%以上，必須讓相當數量的核電廠超期運轉。因此，該法中允許例外「運轉60年」的情況將會趨於常態化。
應提高再生能源比例的呼聲
綜合資源能源調查會分組委員會在確定本次電力結構方案的討論過程中，各方專家學者對核電及再生能源的比例，並未最終達成一致意見。分組委員會委員、東京理科大學研究所教授橘川武郎就政府方案指出，「需要實施大膽修訂，將2030年的核電比例控制在15%左右，再生能源比例提高到30%左右」。
今後，這份能源結構方案將每隔3年修訂一次，以便能夠適應未來的環境變化。儘管這是政府提出的有關能源政策的基本方針，但國內在此問題上的爭論還在繼續。
撰文：nippon.com編輯部 原田和義
標題圖片：九州電力川內核電廠1號機組的反應爐廠房內，原子能規制委員會的檢查官們正在檢查確認設備的性能，2015年4月16日，鹿兒島縣薩摩川內市（媒體團代表攝影：時事通信社）