日中、日臺 “1972年體制”的未來

2012年是世界主要國家領導人相繼換屆的重要一年，東亞也不例外。中國的最高領導層及臺灣的總統都將換屆。韓國總統任期為5年，所以李明博總統將繼續執政至2013年，但由於朝鮮的金正日總書記於2011年底去世，2012年成為其領導層的過渡時期。2012年圍繞東亞的國際政治環境必將發生變化。特別是在朝鮮半島局勢以及臺灣海峽兩岸的中國與臺灣關係上，有可能看到50多年來業已形成的東亞基本構造的前提條件，出現某些變化的徵兆。對日本來說，也就必須全面預測今後可能發生的變化，並鑑於國家利益，靈活判斷與應對各種事態。

新形勢下的日中“1972年體制”

從歷史角度看，2012年也是十分重要的一年，它時值日中邦交正常化暨日華（臺）斷交40週年、中韓邦交正常化暨華（臺）韓斷交20週年。圍繞這一點，在學術界的討論中有“72年體制”之說，是指1972年日中邦交正常化之際的政治框架，成為日後日中關係的基礎。其具體內容，是以“日中友好”為基調，在臺灣問題、歷史認識問題以及領土問題上達成一定共識，並暫時擱置了有爭議的部分。當然，無論是當時還是現在，日中關係的最大焦點實際上就是臺灣問題（尖閣列島問題歸根到底也是臺灣問題），關鍵仍舊在於歷史這一點，沒有任何改變。但是，圍繞臺灣的局勢正在不斷變化，同時，在中國的國力、美中關係也產生諸多變化的今天，這個“72年體制”是否足以能夠繼續作為今後日中關係的基礎，則存在著不確定的一面。

難以突破的日臺“1972年體制”

而1972年體制還存在著另一個側面。那就是日本與臺灣的關係，在1972年斷交之際形成的框架，成為了日後日臺關係的基礎。這是一個意在保持經貿、文化方面日臺關係的框架。日華（臺）斷交後，日本向臺灣的投資也有所增加，雙邊關係變得極其密切。東日本大地震後來自臺灣的捐款多達200億日圓以上，表明雙方之間的感情也十分良好。但是今天，臺灣海峽局勢的變化或者說中國的崛起，有可能從根本上改變東亞的國際政治局面，也為日臺間的這個“1972年體制”，籠罩上一層焦躁和憂慮。

從上述意義來看，伴隨東亞國際政治環境的變化，2012年也應該是日本深入思考兩個“72年體制”未來的一年。

（2011年12月22日）