
Les maisons vides, un problème qui prend de l’ampleur au Japon
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Favoriser la démolition et le réemploi des maisons vacantes
Le problème que posent ces maisons inoccupées ne pourra être résolu que par des mesures incitant d’une part à détruire rapidement celles qui sont détériorées au point d’être dangereuses, et d’autre part à ré-utiliser celles qui peuvent l’être.
Certaines collectivités territoriales ont créé, dans le but de promouvoir la démolition de l’habitat dégradé, des systèmes imposant aux propriétaires des maisons vacantes une obligation de bonne gestion, sous peine de se voir imposer une amende ou même la démolition forcée. D’autres offrent des subventions aux propriétaires de maisons dangereuses pour les aider à les détruire. Il y en a enfin certaines qui ont pris des mesures pour ne plus appliquer l’allègement de la taxe foncière aux maisons devenues dangereuses. Une loi est en préparation pour promouvoir ces initiatives.
Un nombre croissant de collectivités locales se sont dotées de « banques de maisons vacantes » pour favoriser le réemploi de celles dont l’état le permet. Il s’agit de sites Internet offrant des informations sur ce parc immobilier avec un service de recherche pour les personnes intéressées, ainsi que des subventions à leur amélioration. Les utilisateurs de ces « banques » sont des jeunes ou des retraités qui souhaitent s’installer à la campagne, des travailleurs indépendants qui cherchent un local d’activités, ou encore des personnes qui se lancent dans l’agriculture.
Rendre attractif l’achat de maisons anciennes
Améliorer la qualité du bâti résidentiel et faire en sorte qu’il soit plus avantageux d’acheter une maison déjà existante que de faire construire est aussi important.
Le marché de l’immobilier résidentiel ancien a jusqu’à présent eu peu de succès au Japon parce que les propriétaires de maisons n’avaient pas de perspective de revente, ce qui les conduisait à négliger leur entretien. Ils n’avaient pas de raison pour le faire puisque bien entretenir leur propriété n’améliorait pas sa valeur de revente. Cette tendance commence enfin à s’inverser, et les carnets d’entretien spécifiant les travaux faits en ce sens commencent à être appréciés sur le marché de l’immobilier ancien. Le gouvernement encourage ces initiatives. Depuis le début des années 2000, des efforts sont aussi faits pour améliorer la qualité de la construction résidentielle, ce qui se traduit par une augmentation de la qualité des maisons neuves. Il faut sans doute introduire des dispositifs fiscaux au niveau national pour offrir de meilleures conditions à ceux qui empruntent afin d’acheter une maison existante qu’aux acquéreurs de neuf, ou encore des subventions à l’amélioration de l’habitat ancien, comme le font déjà certaines collectivités locales.
Réutiliser les maisons vacantes pour soutenir le logement
L’utilisation de maisons inoccupées comme habitat social est une autre possibilité à envisager. Au Japon, ce sont les collectivités locales qui bâtissent de l’habitat social pour aider les personnes qui ont des difficultés à se loger. Mais les logements sociaux construits pendant la période d’expansion rapide de l’économie sont souvent en mauvais état aujourd’hui et les difficultés financières des collectivités locales font qu’elles ont du mal à les remplacer. Il faut réfléchir à des dispositifs permettant d’utiliser les maisons vacantes comme habitat social en offrant des subventions aux locataires pour les aider à payer leur loyer.
La promotion du réemploi des maisons vacantes ne suffira probablement pas à stopper l’augmentation de leur nombre, étant donné la rapidité de la baisse démographique. Elle devra aussi aller de pair avec des efforts pour rendre plus denses les zones urbaines qui ont connu pendant la période de croissance économique rapide une expansion incontrôlée.
(D’après un article original en japonais du 8 septembre 2014.)
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