非正式雇佣升至4成

4年上升1.8个百分点

厚生劳动省2015年12月公布的2014年“就业形态调查”(*1)结果显示，在民营企业和组织工作的劳动者中，非正式员工的占比达到40.5%，首次突破4成。这个结果与4年前的调查数据相比，增加1.8个百分点。另据2014年总务省的“劳动力调查”，除去高层管理人员，非正式员工约占全体雇员人数的37.4%。

在经济持续高度增长的上世纪80年代，日本的非正式员工雇佣比例停留在20%至30%之内，但在90年代大幅增加。这种变化，主要是因泡沫经济破灭，许多公司裁减正规员工，取而代之以薪金较低的兼职员工和派遣员工这种趋势增强所致。之后关于非正式职员比例持续增加的原因还有其他各种解释。厚生劳动省2015年1月公布的《劳动市场分析报告》中分析称，弃农人员增加、个体户数量减少等，都壮大了求职大军，是非正式员工增加的重要原因。

退休返聘劳动者的比例增加

据总务省调查，近年非正式劳动者中65岁以上人员所占比例增加。2014年，1962万非正式从业人员中，65岁以上者达到234万人，自2009年以来增加了70多万人。这似与日本二战后第一次婴儿潮时期出生的一代人现今超过65岁有关。

关于较多录用非正式员工的理由，受访者在多项选择中选择最多是“为了节省薪金支出”，占了38.6%；选择“为了灵活对应每周忙闲程度不均的业务”者，占32.9%，选择“为了确保来之能战的人才”者，占30.7%。

固定工作难寻

总务省的调查(2014年)显示，找不到全职固定工作，无奈只好作非正式员工的劳动者（不情愿的非正式工）占全体非正式劳动者的18.1%。从年龄上看，25～34岁年龄段的人最多，占比28.4%。也有统计显示，“初次就业”劳动者的4成为非正式雇佣，这也成为大学毕业生参加工作数年后就跳槽改行的比例持续增加的一个原因。

非正式员工要找到固定工作也非易事。据总务省《就业结构基本调查》（2012年），过去5年跳槽改行的人中，从非正式员工变为正式员工的只有24.2%。

严酷的工作条件

全职非正式员工的平均工资约为正式员工的6成。一般来说，非正式员工的雇佣非常不稳定，不仅工资低，发挥自己能力的机会也很少，还不能充分享受健康保险、失业保险等安全网制度（下表）。特别是低工资，还恐将导致“在职贫穷（working poor）”一族的扩大，即使工作也不足以维持领取社会救济人员的生活水平。另外，由于工资较低而放弃结婚生子的人也不少见。20岁、30岁的男性非正式员工，他们的结婚比例不到正式员工的一半。

健康保险制度等的适用情况

根据厚生劳动省2014年《就业形态调查》的个人调查数据（单位：％），由nippon.com日本网编制

财团法人联合综合生活开发研究所于2015年10月通过互联网实施了一项针对非正式雇佣劳动者生活现状的调查。结果发现，在以非正式雇佣劳动者为经济支柱的家庭中，有20.9%回答因为生活困难而“减少了每天吃饭的次数”。该研究所指出：“由于非正式员工收入低，他们往往极力缩减医疗和饮食支出，由此造成的（与正式员工的）‘健康差距’令人担忧”。

在这种状况下，一直无动于衷的政府也终于试图解决这一问题了。1月22日，安倍晋三首相在众参两院进行的施政方针演讲中表示，将努力确保非正式雇佣员工的公平待遇。具体来说，包括以下几点：(1)将企业员工的健康保险适用范围扩大到兼职员工；（2）对推进员工转正及待遇改善的公司，增加“事业发展补贴”金额；（3）原则上，工作一年以上者可以享受育儿休假或护理休假，（4）实现同工同酬。