Северокорейское ядерное испытание: единственный ответ – полное нефтяное эмбарго

Если в ответ на пятое ядерное испытание, проведённое Северной Кореей, Совет Безопасности ООН не примет решение о введении в отношении этой страны полного нефтяного эмбарго, реализация её ядерной программы будет продолжаться. Лидеры Китая и США, а также Южной Кореи ошиблись в своих суждениях, не сумев понять политический курс Пхеньяна: «Умрём, но не откажемся от ядерной программы». Они потерпели неудачу, поскольку в ответных действиях исходили из идеи общих ценностей, оказавшись не в состоянии понять специфики ситуации в Северной Корее. Ошибочные суждения лидеров порождают войну. Уроки поражения в Пелопоннесской войне в древнегреческую эпоху так и остаются невыученными. До тех пор, пока перед Пхеньяном не будет поставлен выбор: «Либо ликвидация ядерной программы, либо полный крах», проблема не будет решена. В такое время резкого осуждения заслуживает поездка в Северную Корею депутата Палаты советников Иноки Антонио, дающая ошибочное представление о слабости Японии.

Цель запусков ракет и ядерных испытаний – отнюдь не политический торг

Прежде всего, позвольте перечислить альтернативы в рамках политики санкций. До сих пор санкции ограничивались «лёгкими» мерами ограниченного воздействия, неспособными привести Северную Корею к краху. Причиной были возражения со стороны Китая. Северная Корея будет продолжать реализацию своей программы ядерного развития до тех пор, пока не будут приняты такие меры как: (1) полное нефтяное эмбарго; (2) исчерпывающие финансовые санкции (в том числе операции с долларом, евро и китайским юанем); (3) морская блокада и досмотр на наличие экспортируемых ракетных и ядерных компонентов; (4) запрет частных поездок; (5) полный разрыв дипломатических отношений со странами Запада и др. Дело в том, что ядерное развитие – это единственное средство поддержания действующего в стране политического режима. В распоряжении Японии остались такие меры как: (1) полный запрет на отправление и получение денежных средств; (2) ужесточение ограничений на частные поездки; (3) запрет на заход в японские порты судов, хотя бы единожды заходивших в северокорейские порты; (4) запрет на заправку таких судов и т. п.

Вслед за запуском 24 августа баллистической ракеты подводного базирования с борта субмарины 5 сентября Северная Корея запустила 3 ракеты типа «Нодон» со своей территории со стороны Китая. А 9 сентября Пхеньян произвёл самое мощное из своих ядерных испытаний.

Как следует понимать эти факты? Многие эксперты и высокопоставленные политики заинтересованных государств, в том числе и Японии, а также средства массовой информации считают эти действия «отпором саммиту "большой двадцатки" в Китае». Кроме того, высказывались мнения о том, что это «давление» и «орудие торга» с США, назначение которого – склонить Соединённые Штаты к переговорам.

Такие выводы говорят о непонимании истинной сути проблемы. Как раз в тот момент США и Южная Корея проводили совместные военные учения, а на 9 сентября в Северной Корее приходится День основания, однако этим фактам не придают большого значения. Проведение северокорейской армией военных учений в ответ на американо-южнокорейские учения, которые проходят на протяжении всего года, приводит в конечном итоге к полному истощению скудных запасов нефти. Эта проблема настолько серьёзна, что в своё время покойный северокорейский лидер Ким Ир Сен говорил Сасакаве Ёхэю, директору (ныне председателю) фонда The Nippon Foundation, посетившему Северную Корею: «Когда США и Южная Корея проводят военные учения, это истощает ресурсы и лишает нефтепродуктов северокорейскую армию. Желательно, чтобы они прекратились». К тому же, многие специалисты не понимают того, что система власти Ким Чен Ына нестабильна, а в армии, по поступающим сообщениям, нарастает недовольство.

Я предлагаю спокойно задуматься о следующем. Запуск ракет и ядерное испытание, приуроченные к саммиту «Большой двадцатки» в Китае, не могли не вызвать его гнева, поскольку в результате Китай «теряет лицо». С другой стороны, проведение ядерного испытания сразу после принятия в Совете Безопасности осуждающего заявления вызвало гнев и в США. Могло ли руководство Северной Кореи не осознавать этих понятных всем последствий?

Конечно, не могло, но дело совсем не в этом. Просто внутренняя ситуация в стране вынудила пойти на эти действия, проигнорировав и встречу лидеров «двадцатки», и резолюцию Совета Безопасности. Эта ситуация прочитывается из прежних притязаний и самых последних заявлений.

В качестве обоснования своей программы ядерного развития Северная Корея постоянно отмечает «враждебную политику США». Кроме того, 11 сентября Пхеньян выступил с заявлением о необходимости «защиты существования и достоинства» от «(американских) ядерных угроз и санкций». Это является завуалированной попыткой переложить на чужие плечи ответственность за ряд северокорейских проблем. США неоднократно заявляли об «отсутствии враждебной политики», требуя «соблюдения прав человека и защиты жизней народа Северной Кореи». Но дипломатических шагов в связи с этим не предпринималось.

Отчаянное положение Ким Чен Ына

Северокорейский лидер Ким Чен Ын находится в крайне сложном положении. Он не может вести переговоры с лидерами других стран. Диалог с Китаем и Россией решительно отсутствует. Из-за непризнания со стороны международного сообщества ему не хватает легитимности как национальному лидеру.

Для того, чтобы «юнец», которому всего лишь 32 года, мог управлять миллионной армией и 20-миллионным населением страны, требуется незаурядная политическая власть. Даже покойный председатель Ким Ир Сен говорил господину Сасакаве: «Лидеры в нашей стране терпят поражение, если не умеют заслужить доверие стариков». Поскольку в стране всё ещё сильны конфуцианские ценности, пояснял Ким Ир Сен, «голос стариков имеет очень большой вес, и тот, кто заблуждается на этот счёт, не будет иметь политической власти».

Исходя из этого изречения Ким Ир Сена, Ким Чен Ын сделал опасный выбор. Ведь он одного за другим ликвидирует командующих вооружённых сил и осуществляет смену поколений в военном, партийном и государственном руководстве. Своих постов лишились многие люди в центральном руководстве возрастом от 55 лет и старше, одновременно повышения получают люди близкой к верховному вождю возрастной страты.

Существует опасность бунтов и сопротивления несогласных в вооруженных силах. Южнокорейские разведслужбы дают понять, что имело место нападение на лидера страны. Практически прекратились сообщения о смотрах воинских частей, которыми прежде верховный руководитель занимался весьма активно. Это даёт основания предполагать, что некий инцидент действительно имел место.

Основанием для недовольства и неприятия со стороны военных служит и прекращение политики «Армия прежде всего». Во времена правления Ким Чен Ира под этим лозунгом военные были поставлены в привилегированное положение, бросался в глаза их произвол по отношению к населению: присвоение продовольствия, имущества и т. д. Поскольку Ким Чен Ын переключился с лозунга «Армия прежде всего» на «Ядерное развитие прежде всего», обострились проблемы недостаточного снабжения и финансирования военнослужащих и воинских частей.

Кроме того, военные стремятся добиться права вести внешнеторговые и валютные операции и экономическую деятельность – в частности, разрабатывать месторождения золота и редких металлов, которые были в их руках. Не желающих расстаться с привилегиями ключевых фигур и военачальников репрессируют. Таким образом, казни идут на фоне борьбы за привилегии.

Обстоятельства, в которых оказался Ким Чен Ын, требуют от него ускорить разработку ядерного оружия и проведение ракетных испытаний. Для того, чтобы утвердить свою власть и авторитет в армии, ему безусловно необходимо провозгласить статус ядерной державы. Ему требуется показать, что политика «Ядерное развитие прежде всего» приносит свои результаты. Столь же необходимо и завершить создание баллистических ракет подводного базирования и дальнего радиуса действия. Вот почему он так спешит.

От северокорейских лидеров требуется: (1) политика в отношении пожилых; (2) легитимность; (3) демонстрация великих успехов. Без удовлетворения этих условий власть не стабилизировать.

Декларация «завершения ядерных испытаний» и переговоры с США

Итак, к чему движется Северная Корея? Если ядерные и ракетные испытания будут продолжаться, в конечном итоге Китай и США окажутся перед выбором: либо признать ядерный статус этой страны, либо принять меры для её краха. В руководстве Северной Кореи тоже понимают, что ее ждёт в будущем в самом худшем случае.

Тем не менее, несколько лет назад высшее руководство Северной Кореи приняло стратегический курс: «Утвердившись в качестве обладателя ядерного оружия, провозгласим завершение ядерных испытаний, после чего пойдём на переговоры с США и Южной Кореей». Приглашение к таким переговорам негласно направляется американским представителям служб по сбору информации.

Стратегию предложил Ким Ён Чол, близкий помощник и заместитель Ким Чен Ына. В настоящее время он является самым ближайшим человеком к первому номеру в иерархии власти, занимаясь военно-политической стратегией. Ким Ён Чол – наиболее важная фигура в вопросе решения проблемы японских граждан, похищенных в Северную Корею.

Об актуальности этой стратегии явно свидетельствует заявление, с которым выступил сразу после ядерного испытания северокорейский «НИИ ядерного оружия». В его текст вошли важные слова, на которые не обратили внмания ни в Японии, ни в США и Южной Корее. В заявлении говорится об «окончательном подтверждении функциональности и мощи (ядерной боеголовки)». Прямой перевод с корейского, который публикуют газеты, «в итоге подтвердили», вводит в заблуждение. Правильным переводом является формулировка: «окончательно подтвердили».

Формулировка «окончательное подтверждение» означает: «необходимость в дальнейших ядерных испытаниях отпадает». Тем не менее, пока неясно, станет ли нынешнее испытание «окончательным», или же это слово продолжат использовать, пытаясь лишь характеризовать свои действия как «окончательные». Но нет сомнения в том, что формулировка «окончательный» была использована с каким-то особым умыслом, ведь иначе достаточно было просто использовать слово «подтвердили». Отметим, что вряд ли можно предполагать, что северокорейское военное командование легко воспримет декларацию «завершения ядерных испытаний». Возможно, поэтому в заявлении от 11 сентября отмечается, что «будет продолжена реализация мер количественного и качественного усиления ядерных сил», давая тем самым намёк на то, что испытания будут продолжены, и вместе с тем не используя выражение «продолжение ядерных испытаний».

Северокорейская армия располагает устаревшим оружием и ничтожными запасами нефтепродуктов – это армия, неспособная воевать. Поэтому полное нефтяное эмбарго приведёт к краху северокорейской армии. Больше всего в этой армии – от генералов до солдат – боятся «нападения США», потому что они не могут победить. Если Ким Чен Ын не развеет эти страхи и не поддержит верность армии – его режим рухнет. Общим с военными в понимании ситуации является отношение к «ядерному сдерживанию» как к единственному способу не допустить атаки США.

Поэтому, если бы северокорейский лидер объявил в одностороннем порядке о том, что «ядерные испытания завершены», его могли бы попросту отстранить и ликвидировать. Ким Чен Ын оказался в трудной ситуации и стоит перед лицом непростого выбора.

Фотография к заголовку: На железнодорожной станции Сеул в Южной Корее мужчина смотрит, как по телевизору сообщают о казни заместителя премьера Северной Кореи Ким Ён Чжина (второй слева) На демонстрируемом по телевидению изображении он снят вместе с Ким Чен Ыном (второй справа). 31 августа 2016 г. (фотография предоставлена AP / Aflo)