Японско-российский саммит во Владивостоке

Результаты саммита премьер-министра Японии Абэ Синдзо и президента Российской Федерации Владимира Путина, который состоялся 2 сентября в городе Владивосток на российском Дальнем Востоке, очень важны с точки зрения продвижения переговоров о Северных территориях, а также выстраивания стратегических партнёрских отношений между Японией и Россией.

Замысел, вокруг которого строится общая стратегия японского правительства, состоит в том, чтобы благодаря выводу экономического сотрудничества, а также взаимодействия в решении международных проблем на небывалый, качественно новый уровень, в скорые сроки прийти к решению проблемы Северных территорий, служащей самым большим раздражителем в отношениях Японии с Россией.

В отношении экономики на состоявшемся в южном российском городе Сочи 6 мая японско-российском саммите премьер-министр Абэ Синдзо предложил Владимиру Путину план всестороннего развития экономических и гуманитарных связей из 8 пунктов. И в Японии, и в России некоторые сочли этот проект своего рода «красочным изображением рисовой лепёшки». Поэтому очень важно то, что за день до нынешнего саммита японский премьер-министр учредил в своём правительстве пост министра по вопросам экономического сотрудничества с Россией, назначив совмещать эту должность министра экономики, торговли и промышленности Сэко Хиросигэ, чтобы развеять подобные скептические настроения. Сэко отправился в Россию вместе с премьер-министром и присутствовал на переговорах с Путиным, тем самым успешно подкрепив послание японской стороны: «Премьер-министр Абэ всерьёз намерен развивать экономические связи с Россией». Это повышает роль, которую предстоит выполнять Сэко в дипломатии на российском направлении. Если же ему удастся наладить хороший личный контакт с недавно назначенным главой администрации российского президента Антоном Вайно, который прекрасно владеет японским языком, это позволит заниматься согласованием важных вопросов не только в экономике, но и по проблеме Северных территорий.

В отношении проблемы Северных территорий обе стороны держат в строгом секрете содержание нынешних переговоров своих лидеров. Общая продолжительность встречи глав двух государств составила 3 часа 10 минут, причём на протяжении 55 минут они общались один на один, оставив в помещении, где проходили переговоры, только переводчиков. Нет никакого сомнения в том, что Абэ и Путин глубоко обсуждали данный вопрос.

Однако у автора этих строк сложилось такое впечатление, что ни та, ни другая сторона не выступила с какими-то принципиально новыми предложениями по проблеме Северных территорий. Отвечая на настойчивые расспросы корреспондентов, японский премьер-министр сказал: «Я считаю, что особенно глубоко нам удалось обсудить вопрос заключения мирного договора. Наметился путь для ведения конкретных переговоров на основе нового подхода. По моему мнению, от него удалось почувствовать хорошую отдачу. Для того, чтобы добиться прорыва в неестественной ситуации, когда мирный договор не заключён на протяжении более 70 лет, нет иного пути, кроме как пытаться отыскать решение, опираясь на доверительные отношения между лидерами обеих стран. Поэтому мы договорились вновь провести встречу на высшем уровне на ноябрьской встрече форума Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества в Перу. А затем, 15 декабря, мы договорились провести саммит, на котором я буду встречать российского президента в префектуре Ямагути. Там, в своей "домашней" префектуре, в городе Нагато, мне хотелось бы в неспешной и спокойной атмосфере обсудить, как ускорить заключение мирного договора».

Основа позиции правительства Японии в вопросе Северных территорий состоит в том, что «при условии признания суверенитета Японии над четырьмя северными островами мы готовы проявить гибкость в вопросах фактических сроков, формы и условий возврата». Кроме того, и японское, и российское правительства принятием так называемой «Токийской декларации» в октябре 1993 года согласились «заключить мирный договор, решив вопрос о принадлежности четырёх островов».

С тех пор, как премьер-министр Абэ Синдзо стал подчёркивать «новый подход», Министерство иностранных дел Японии перестало заявлять о том, что подтверждение суверенитета над всеми четырьмя островами является условием для заключения мирного договора, а также ссылаться на Токийскую декларацию.

Может быть, под руководством премьер-министра Абэ Министерство иностранных дел Японии начинает всерьёз рассматривать подходы, способные найти отклик у президента Путина. В таком случае ключом становится совместная японско-советская декларация 1956 года, согласно которой Советский Союз (преемницей которого является Российская Федерация) недвусмысленно обязуется «передать» Японии гряду Хабомаи и остров Сикотан (Шикотан) после заключения мирного договора. Эта декларация имеет международную юридически обязывающую силу, поскольку она ратифицирована парламентами обеих государств. С точки зрения японской стороны, поскольку в случае заключения мирного договора она получает два острова – Хабомаи и Сикотан (Шикотан), подготовка к реализации такого плана возможна, если только лидеры обеих стран примут соответствующее решение. В этом случае ключевым становится вопрос о том, как следует поступить с островами Кунасири (Кунашир) и Эторофу (Итуруп), однако вряд ли на этот счёт уже имеется чётко очерченный план. В случае, если Япония и Россия решат проблему Северных территорий и утвердят между собою линию государственных границ, результатом станет признание Японией нынешних границ Российской Федерации, включая Крымский полуостров. И это, безусловно, очень привлекательно для правительства Путина. Как бы то ни было, японско-российский саммит, предстоящий 15 декабря в городе Нагато, может открыть путь к большому прорыву в направлении решения проблемы Северных территорий.

Фотография к заголовку: Беседа президента РФ В. Путина и премьер-министра Японии Абэ Синдзо, Владивосток, 2 сентября 2016 г. (предоставлено Jiji Press)