Серьезная угроза японско-корейским отношениям

30 октября 2018 года Верховный суд Республики Корея подтвердил ранее принятое решение по судебному прецеденту об использовании принудительного труда во время Второй мировой войны в отношении японских компаний Nippon Steel и Sumitomo Metal Corp. Это решение может нанести непоправимый ущерб отношениям между Японией и Южной Кореей при том, что обе страны являются ближайшими союзниками Соединенных Штатов.

Японская оккупация Кореи длилась с 1910 по 1945 год. В течение всего колониального периода японские компании задействовали труд наемных корейских рабочих. Рабочим была обещана оплата по заранее оговоренной ставке. Однако часть зарплат так и не была выплачена, особенно после того, как правительство Японии приказало компаниям передать вопросы оплаты в централизованный фонд зарплат.

Япония безоговорочно капитулировала перед объединёнными силами союзников в 1945 году. Затем территория Японии была в свою очередь оккупирована Соединенными Штатами. Эта оккупация завершилась в 1951 году заключением Сан-Францисского мирного договора. С тех пор Япония поддерживает с Соединенными Штатами союзнические отношения. Однако дипломатические отношения между Японией и Кореей не были урегулированы в момент подписания мирного договора. Частично это было вызвано вопросами, оставшимися после японской оккупации, частично Корейской войной, приведшей к разделению Кореи на Северную и Южную.

Урегулирование 1965 года

Дипломатическим соглашением, урегулировавшим отношения между Токио и Сеулом, стал Договор об основах взаимоотношений между Японией и Республикой Корея 1965 года. Как и в большинстве подобных сложных дипломатических соглашений, в этом договоре рассматривался целый ряд вопросов. Одним из обсуждаемых вопросов стала невыплаченная зарплата мобилизованных корейских рабочих.

Было необходимо достичь урегулирования проблемы трудовых отношений и страны согласились подписать отдельный протокол – Соглашение по урегулированию проблем относительно собственности и требований по вопросам экономического сотрудничества между Японией и Республикой Корея.

По условиям соглашения 1965 года, Япония согласилась выплатить Республике Корея 300 миллионов долларов США, а также предоставить 200 миллионов долларов США на условиях льготного кредита. Деньги предназначались для различных целей, одной из которых было «полное и окончательное урегулирование» (Статья II, раздел 1) неудовлетворенных требований к японским корпорациям относительно выплат за труд корейских рабочих. Обе стороны согласились, что в дальнейшем они «обязуются не начинать какие-либо судебные споры» по этим вопросам (Статья II, раздел 3).

Изначально японские дипломаты предложили выплатить компенсации непосредственно рабочим, однако корейская сторона попросила передать средства правительству Кореи для использования в гражданском строительстве и других проектах. Япония провела все выплаты своевременно и в полном объёме.

Правительство Республики Корея изначально не стало выдавать средства рабочим. Однако в 1971 и 1974 годах Сеул всё же организовал фонды для выплаты компенсаций. Тем не менее, многие рабочие до сих пор не получили оплату в полном объеме.

Судебные преследования

Дело Nippon Steel было открыто в 2001 году, когда четверо бывших рабочих подали иск в суд Калифорнии против Nippon Steel и Sumimoto Metal Corp. за невыплату заработной платы. Калифорнийский суд отклонил иск, мотивировав свое решение тем, что соглашение 1965 года ясно исключает любые последующие судебные иски в интересах данных истцов, поскольку окончательное положительное решение по иску о заработной плате рабочих было достигнуто в сентябре 2001 года, согласно документу «Судебное разбирательство относительно принудительного труда в пользу Японии в период Второй Мировой войны».

Истцы, не удовлетворенные решением калифорнийского суда, подали отдельный иск в Токио. В 2003 году суд Токио отклонил его, указав, что соглашение 1965 года исключает какие-либо денежные выплаты. Тогда истцы решили обратиться в суд первой инстанции в Сеуле. В 2005 году этот суд также отклонил иск. Истцы обратились в Высший суд Сеула, который поддержал предыдущие судебные решения. Постановление Высшего суда Сеула было явным образом основано на соглашении 1965 года, и истцы обратились в Верховный суд Кореи, подав запрос на проверку конституционности данного соглашения.

Достаточно неожиданно в 2012 году Верховный суд постановил, что соглашение 1965 года не исключало индивидуального возмещения невыплаченной заработной платы. Суд постановил, что Япония не могла подразумевать в соглашении возмещение заработной платы этим рабочим, поскольку не признала незаконность оккупации Кореи. Таким образом, средства, перечисленные Японией, не могли считаться возмещением ущерба от оккупации.

Верховный суд вернул иск в Высший суд Сеула, который на этот раз поддержал требования истцов. Ответчики подали иск в Верховный суд, который постановлением от 30 октября оставил решение без изменения. В своем вердикте суд высшей инстанции также постановил, что даже несмотря на то, что договор 1965 года исключал дальнейшие иски по возмещению заработной платы, истцы имели право обращаться в судебную инстанцию за возмещением ущерба из-за того, что они осуществляли трудовую деятельность на территории Японии.

Возможность конфискации

С юридической точки зрения, аргумент, предъявленный Верховным судом Кореи, не выдерживает никакой критики. Ответчики часто урегулируют иски без признания своей ошибки. По факту, в 1997 году Nippon Steel согласилась выплатить 163 000 долларов США 11 семьям в частном порядке. Это соглашение имеет обязательную силу.

Договор 1965 года представляет собой контракт между Японией и Республикой Корея. Если частные лица полагают, что после заключения этого договора Корея не выплатила им полагающуюся компенсацию, они должны подавать в суд на правительство Кореи, а не на Nippon Steel (прим.: 20 декабря 2018 года 1103 бывших рабочих, работавших по трудовой повинности, подали в Центральный суд Сеула коллективный иск с требованием к правительству Кореи выплатить каждому сумму примерно в 10 миллионов йен). Отдельно следует отметить, что, если частные лица считают, что им должны выплатить отдельную компенсацию за перемещение на другую территорию, они должны подавать в суд на правительство Японии, а не на отдельные компании.

Решение по Nippon Steel может нанести ущерб доверию и поставить под сомнение способность Кореи соблюдать международные соглашения. Если корейцы считают возможным нарушать действующие договоренности с другими странами, когда такое нарушение оборачивается в их пользу, у других стран не остается причин идти на компромиссы или делать сложный политический выбор. Кроме того, прецедент с Nippon Steel может спровоцировать тысячи исков против сотен японских и американских компаний. Истцы смогут подавать в суд на корпорации и выигрывать дела благодаря появившемуся прецеденту с Nippon Steel.

Выиграв дело, истцы смогут требовать оплату. Если оплата не последует, они смогут попросить суд обеспечить выполнение решения в судебном порядке. В этом случае, во исполнение судебного решения, суд сможет наложить арест на активы компании в Южной Корее (прим.: 9 января 2019 года правительство Японии потребовало провести межправительственное совещание на основе Соглашения по урегулированию проблем 1965 года в связи с решением Верховного суда Кореи о взыскании компенсации с Nippon Steel и извещением об аресте активов компании). Из-за правовых рисков, возникших в связи с делом Nippon Steel, японские и американские корпорации, ведущие бизнес в Корее, могут быть вынуждены вывести из страны активы, подверженные риску ареста. Это может нанести непоправимый ущерб фундаментальным связям между японской и корейской общественностью.

Именно экономические и культурные связи на всех уровнях, от отдельных граждан до правительств, формируют будущее двусторонних отношений. Подвергая угрозе взаимовыгодное экономическое партнерство между Японией и Кореей, дело Nippon Steel может стать причиной катастрофического разрушения американской системы союзников в Восточной Азии.

Фотография к заголовку: 12 ноября 2018 года, адвокаты, представляющие корейских рабочих, направляются в штаб-квартиры Nippon Steel и Sumimoto Metal Corp. в Маруноути, Токио (© Jiji)

Статья по теме

• Япония и Корея: путь к новым отношениям
• В чем настоящая причина трудностей налаживания отношений Японии и Южной Кореи?