Как нам воспринимать предложение Путина о мирном договоре с Японией: мнение Сато Масару

На Восточном экономическом форуме (ВЭФ), который проходил во Владивостоке, 12 сентября президент России Владимир Путин выступил с предложением заключить «мирный договор – не сейчас, но до конца года – без всяких предварительных условий». Как следует интерпретировать это высказывание? Мы спросили об этом у бывшего главного аналитика Министерства иностранных дел Сато Масару.

Подразумевается ли вопрос о передаче двух островов?

—— Во время встречи Абэ и Путина в предыдущий день этот вопрос не затрагивался, – можно ли воспринимать это внезапно выдвинутое японской стороне предложение как хитрый ход, преследующий какие-то определённые цели?

—— Судя по реакции японских масс-медиа, многие восприняли предложение о том, чтобы отложить решение вопроса Северных территорий и заключить мирный договор как своего рода «крученый мяч», но мне кажется, это не так. Наверное, следует обратить внимание на слова Путина о том, что совместную японско-советскую декларацию 1956 года Япония и СССР не только подписали, но и ратифицировали. В 9 статье декларации чётко говорится: «Союз Советских Социалистических Республик, идя навстречу пожеланиям Японии и учитывая интересы японского государства, соглашается на передачу Японии островов Хабомаи и острова Сикотан с тем, однако, что фактическая передача этих островов Японии будет произведена после заключения Мирного Договора между Союзом Советских Социалистических Республик и Японией». То есть Советский Союз обещает передать Японии Хабомаи и Сикотан после заключения мирного договора. Здесь использовано нейтральное слово «передача», а с точки зрения Японии это следует понимать как «возвращение».

—— То есть речь не о том, чтобы не возвращать ничего, а подразумевается возвращение двух островов, Хабомаи и Сикотан?

—— С точки зрения российской стороны, «Курильские острова» (как в России называют Северные территории и острова Курильской гряды) в заключительный период Второй мировой войны законно перешли от Японии к России по решению Союзников, и острова не «вернут», а «подарят». Однако, чтобы там ни говорили о дарении, СССР захватил Северные территории, нарушив действовавший Пакт о нейтралитете между СССР и Японией, мы не можем воспринимать передачу островов Хабомаи и Сикотан как подарок. Использование в декларации нейтрального слова «передача» в отношении, что в Японии воспринимают как «возвращение», а в России как «дар», то есть несовместимых точек зрения, было проявлением дипломатической мудрости.

Возможность сохранения влияния Японии на Кунасири и Эторофу посредством экономики

—— И какой ход событий подразумевает президент Путин?

—— Вероятно, речь идёт о том, чтобы для начала заключить мирный договор в этом году, суверенитет над Хабомаи и Сикотан переходит Японии, а над Кунасири и Эторофу – России. Кроме того, принять план решения о соглашении по передаче Хабомаи и Сикотан в ходе дальнейших переговоров. Если получится так, то Хабомаи и Сикотан обретут юридический статус японской территории, и проблема суверенитета над территориями будет решена. Пожалуй, это следует рассматривать аналогично с ситуацией, когда Окинава, Амами, Огасавара оставались под управлением США, но в 1951 году Япония подписала Сан-Францисский мирный договор.

Я думаю, что он выступил с таким неожиданным заявлением, получив со стороны Японии обещание, что в случае передачи Хабомаи и Сикотан Японии на Северных территориях не будут дислоцироваться войска США.

—— А как убедить народ Японии в допустимости такого обращения с Кунасири и Эторофу?

—— Если будет заключён мирный договор, Кунасири и Эторофу легально будут признаны российской территорией. Можно представить такой план – Япония берёт часть территорий островов в аренду, определяет там свои правила и ведёт совместную экономическую деятельность. Мне кажется, так Япония сможет распространить своё влияние и на эти два острова. Учитывая расширение китайского влияния на морских пространствах и крупномасштабные российско-китайские манёвры, в нынешней ситуации, мне кажется, такой вариант стоит того, чтобы его рассмотреть.