日本應如何學習荷蘭的出口型農業模式？

目標：2020年，農產品出口額1兆日圓

預計到國內市場面臨萎縮，作為經濟發展戰略的一環，2013年5月，安倍晉三政府打出了在2020年實現農林水產品及食品出口額1兆日圓的「出口倍增戰略」。具體做法，是在下述3方面做好整體推進工作，即①在世界餐飲界推進日本食材的使用；②在海外推廣日本的「飲食文化和飲食產業」；③出口日本的農林水產品及食品，以圖在不斷擴大的全球「食物市場」中占有一席之地。

農水省預測，2009年規模為340兆日圓的世界食物市場，2020年將倍增至680兆日圓，其中尤以亞洲的成長最為顯著。2012年日本農林水產品及食品出口額約為4,500億日圓，雖然由於日圓升值及東京電力公司福島第一核電廠事故（2011年3月11日）的影響而下降，但2014年創造了歷史最高水準，達到6,117億日圓。

農水省稱，這個出口額2020年將擴大到1兆日圓。特別是伴隨著日本的「飲食文化和飲食產業」在海外的發展，從日本採購原材料的情況有望大幅增加，目前確立的目標，是將「加工食品」（調味品、甜點、鋁箔包食品等）的出口提升約4倍（2012年1,300億日圓），達到5,000億日圓。並且，還將爭取實現大米和大米加工食品的出口（2012年130億日圓）達到600億日圓，花卉（2012年80億日圓）達到150億日圓、蔬果（同2012年80億日圓）達到250億日圓。

日本的出口額是荷蘭的3％

日本引以為鑑的是荷蘭。其國土不到日本的10分之1，但出口額僅次於美國，位列世界第2。2014年以807億歐元創造了歷史新高，其中向歐盟（EU）27國的出口額，占到了整體的77％。

出口物品中最多的是鬱金香等觀賞植物（81億歐元），位居世界第一；其次是食用肉類（80億歐元），為世界第4；牛奶、起司等乳製品（77億歐元），為世界第3；番茄、茄子、紅辣椒等蔬菜（61億歐元）也是世界第1；油脂（49億歐元）僅居印尼、馬來西亞和阿根廷之後，為世界第4。

伴隨世界日餐熱的持續升溫，日本農產品（水產品和林產品除外）的出口額，2014年達到3,569億日圓，比上一年增加13．8％，連續2年創下歷史新高。即便如此，這個數字也不過相當於荷蘭的3％。截至1970年前後，兩國的農產品出口額幾乎不相上下，那麼今天如此之大的差距是怎樣產生的呢？

日本和荷兰

來源：2011年FAO統計

差距來自市場開放和土地集約化

由荷蘭的農村信用社合併而成的農民合作銀行——荷蘭合作銀行（Rabobank，總行位於烏得勒支［Utrecht］）的董事馬丁（Berry Marttin），在2014年12月於東京召開的研討會上指出，「荷蘭農業的成功，在於市場的開放和土地的集約。」

荷蘭人口（1,680萬人）少，國內市場也小。但是，它位於歐盟的中心，比鄰消費大國德國，有著優越的出口環境，同時也非常重視進口（可可豆、大豆、煙草等），構建了加工貿易體系，即通過有效的生產活動，為進口產品附加新的價值，從而實現再出口。開放性的經濟體制提高了出口的競爭力。

日本在戰後實施了力圖保護零散農戶的農田制度，因此而產生了大量的小規模農戶。而荷蘭則在上世紀50年代，由政府、產業界和科技界共同致力於土地的集約化工作。其結果，每一農戶的耕地面積，較之於日本的1.8ha，荷蘭為25ha，高於日本14倍之多。馬丁稱，「2ha大小是無法倖存的，首先要做的是農田的集約化」。安倍政府的發展戰略，也注重農田的集約化問題，但要看到成果，還需時日。

作為國策，不切實際

那麼，第2招是什麼呢？馬丁強調，「應把科技創新應用到農業中來」。引入運用最新資訊通訊技術（ICT）和環境控制技術的「智慧型農業」，通過人工控制溫度、濕度、二氧化碳濃度、培養液成分等環境條件，以保證蔬菜、花卉類整年穩產。荷蘭已在大型太陽能植物工廠中進行玫瑰、菊花、小蒼蘭、番茄等的生產。這是出口競爭能力的源泉。

「智慧型農業」的導入，是以上世紀80年代西班牙加入歐盟後大量廉價番茄流入荷蘭國內為契機的。化危機感為動力，以瓦赫寧根大學（Wageningen UR，農業大學）為中心，研發（R&D）向優先生產一線的需要轉型，過渡到了以植物工廠為主體的高科技農業。日本從今年開始也加速了高科技化的步伐，山梨縣中央市的株式會社Sarad bowl和三井物產公司合作，在該縣北杜市啟動了國內最大規模的太陽能番茄工廠，就是其中的一例。

但是，日本若向亞洲各國出口蔬菜，物流是一大障礙。因為即便空運到了對方國家機場，但之後的國內流通還不完備。也就是說，日本的條件，與已開發國家市場就在身邊的荷蘭完全不同。似乎可以認為，「採用荷蘭模式農業振興地方經濟，這個做法即便在極其有限的經營實體、小範圍的地區是可行的，但作為國策來實施則不切實際」（農林中金綜合研究所主事研究員一瀨裕一郎）。

撰文：編輯部　長澤孝昭