「安全神話」滅身亡國——日本掉入「宗教」陷阱

對BC戰毫無防備

今年，即2015年，是奧姆真理教地鐵沙林毒氣事件20週年。要問有關生化武器恐怖行動的危機管理工作現狀如何？遺憾的是在這方面情況幾乎也沒有得到任何改善。最大的問題在於，大家的思維至今仍停留在「不可能發生化學武器戰、細菌戰」的前提上。這與核安全神話具有相同的結構。

可是，既然現實生活中已經發生了奧姆真理教事件，那麼今後對自殺式襲擊志願者、殉教者、聖戰（jihād）主義者等人群使用生物化學武器的可能性，就必須有充分的認識和防範。

比如我們假設這樣一種情況：像在非洲地區肆虐的伊波拉出血熱那樣，讓一些人感染上沒有特效藥、現有醫學技術難以治癒的傳染病以後，在48小時潛伏期內進入日本，乘坐大城市的地鐵大範圍移動。由此造成的破壞將是難以想像的。

針對那些被劃分為所謂疑難雜症的傳染病，日本一直沒有認真制定相關對策。現在令人感到可怕的是，當有人發動這種細菌戰術時，我們既沒有相應的特效藥，也沒有預防藥。

奧姆真理教事件的教訓是否還有警示作用

與歐美相比，伊斯蘭恐怖主義等境外恐怖勢力襲擊日本的可能性或許確實較低。但只要矛頭對準日本的可能性一絲尚存，就必須做好防備。此外，也不能忽視像奧姆真理教那樣在國內策劃恐怖活動的可能性。

回想起來，關於奧姆真理教地鐵沙林毒氣事件，在作為其前奏的松本沙林毒氣事件發生之時，警察方面將此案件交給了刑事部門，這種判斷首先就是錯誤。換言之，警察將之視作了單純的殺人致死事件。關於這一點，警備案件就是警備案件，在美國等國家，邪教團體已逐漸成為FBI的搜查對象。但日本卻不然，其理由在於憲法中規定的信仰自由和《宗教法人法》。

日本的法律通常都在開頭說明「本法律的宗旨在於……」，但《宗教法人法》是駐日盟軍總司令部（GHQ）指定的，所以完全無視了日本制定法律的方法。因此，大家都不太清楚這部法律到底目的何在。換言之，其中關於宗教的定義很模糊。裏面沒有寫明宗教的目的，只是承認宗教自由。因此，任何人都可以創立宗教法人。只要有教義、教主、禮拜場所和信徒，就可承認其為宗教。於是，拜《宗教法人法》所賜，日本現有的宗教組織已達20萬個之多。雖然它們並非全都是邪教，但既然數量如此龐大，就會成為各色團體的隱身蓑衣。

日本，唯一一個由文部科學省監督邪教的國家

請大家別驚訝，依據現行的《國家行政組織法》，日本的邪教問題歸文部科學省管轄。由於宗教法人歸文部科學省管，所以警察、法務省和檢察廳都不能對已獲宗教法人認可的團體出手。因此，即便這些集團的組織者被認定為易犯法人群，但是如果獲得了保釋，那麼警察和法務省對其實施監控，就構成違反「宗教法人法」的行為。

針對奧姆真理教，雖然制定了《對實施過無差別大量謀殺的組織之管制法（集團規制法）》，並將其納入公安調查廳的監視之下，但針對其他集團，即使出現了問題，在釀成事件之前，公安部門都不能出手。

如今，在中東、非洲乃至歐美地區，伊斯蘭恐怖主義的蔓延已成為一個嚴重問題。可以認為，它已經擴散到整個世界，日本也將成為其目標。然而，只要它披著宗教的外衣，那麼就現狀而言，日本的警察將無法插手。

日本到底是一個國家嗎？

我認為，戰後由麥克阿瑟（Douglas MacArthur）創建的日本，沒有警察、治安、國防、外交和危機管理等作為一個所應有的國家基本職能，處於有社會無國家、有人民無國民的狀況之中。

而如今，日本人的國家意識逐漸覺醒。我認為已經出現了一股希望再次成為一個國家的動向。就像德國的國家學學者拉薩爾（Ferdinand Lassalle）提出的「夜警國家理論」中所描述的那樣，國家的本來任務應該是Night Watch，也就是夜警。其職責是在夜間巡邏，讓國民可以安心睡覺。治安、國防、外交、危機管理、應對緊急事態，這些就是國家的任務。儘管不知道他們是在哪裏、如何閱讀這個「夜警國家理論」的，但似乎小泉純一郎前首相和安倍晉三首相都抱有這種思想。

小泉前首相曾經極度積極地推行郵政民營化。確實，按照拉薩爾的觀點，郵政快遞、學校教師都不是國家的工作。這些事情交給地方政府或者私營企業去做就行了。說得極端一點，甚至可以讓外國人去做。

當「夜警」的應該是國家。戰後日本確實將治安、國防、外交和危機管理全部交給了美國，導致日本雖有社會卻無國家，雖有社會成員、市民卻無國民。長期以來，日本一直忽視治安、國防和外交。戰後人們還從未像現在這樣，對國防尤其是海防抱有憂患意識。