中國軍機的飛行演練激增，成為日臺的「共同威脅」

近年來，中國海軍在日本周邊海域的航行日漸頻繁，中國軍艦穿越宮古海峽後，在西太平洋進行演習訓練，已是日常風景。甚至在2017年7月，中國海軍的情報收集艦由日本海通過津輕海峽直至太平洋，一度侵入了日本的領海。中國海軍的活動範圍已擴大至日本列島，並非危言聳聽。此外， 2016年的12月底，中國海軍以遼寧為中心的航空母艦從宮古海峽進入巴士海峽，之後轉往南海，通過臺灣海峽後，繞行臺灣島一周。這些航行顯示中國海軍的例行性活動範圍已經擴展到東海、日本海、臺灣海峽、巴士海峽、西太平洋及南海的廣大亞洲海域。此時，我們也必須關注中國空軍近來在日本周邊航空領域的最新動向。

中國軍機積極擴大飛行範圍

在中國單方面劃設東海防空識別區（中國版ADIZ）之後，日本航空自衛隊因中國軍機而緊急出動的頻率日漸增加，其中，為因應中國軍機在東海防空識別區內外的行動，占壓倒性多數。2012年度日本針對中國軍機的緊急出動次數為306次，超過針對俄羅斯軍機的248次；2015年度則為571次，2016年度更高達851次（統合幕僚監部発表資料）。以數字來看，可說是「激增」也不為過。但對於中國空軍，該注意的不只是飛行次數的增加，事態更為嚴重的是，飛行路線和軍機種類的多樣化。

觸發日本航空自衛隊緊急出動的中國軍機，典型的飛行範圍在東海上空，但2015年時，可以見到H-6轟炸機（中國命名為「轟-6」）和Y-8偵察機等軍機從東海通過宮古海峽，往返西太平洋。自2016年底開始，越來越多中國軍機採取穿越宮古海峽後，進入巴士海峽並繞行臺灣島的飛行路線，當然也有些軍機以相反方向繞行。除此之外，中國空軍最新的飛行動向，也值得日本密切注意。其一是在2016年8月18、19日，中國軍機穿過對馬島和九州之間，北上日本海的往返航行，此時出動的是1架Y-8預警機和2架H-6轟炸機的組合；其二發生在2017年8月24日，6架H-6轟炸機從宮古海峽飛越至西太平洋，自琉球群島東側北上，直至紀伊半島近海後返回。無論何者，都是至今中國空軍未曾嘗試的飛行路線。

不只是日本必須注意中國空軍飛行路線的變化，將中國軍隊視為最大威脅的臺灣軍隊，傳統的軍事部署偏向臺灣海峽，因為西海岸容易登陸作戰，須重視其防禦工作。而東海岸的地形，如花蓮縣的代表性地形，山脈非常接近海岸線，大多為懸崖峭壁，相對於西海岸，是較不利於登陸作戰的地形。東部的唯一例外是位於臺灣東北、擁有廣大原野的蘭陽平原，長久以來，臺灣軍隊假想中國軍隊會在此登陸，利用高速公路一鼓作氣直取臺北，漢光演習便是因應此假想的軍事演習。2017年7月，沿著臺灣海峽中間線附近飛行的H-6轟炸機，對臺灣而言也是至今未有的新動向、新威脅。海軍、空軍再加上中國火箭軍的強化戰力，臺灣本島不僅位於飛彈的射程和戰機的飛行戰鬥半徑之內，就演習訓練的層面而言，更完全被劃入中國軍隊的軍事行動範圍內。對照中國欲實現的「中華民族統一的偉業」來看，不難理解中國為何如此強化其軍事力量。對中國而言，臺灣問題是「核心問題」，更是內政問題，這個立場讓人更清楚中國的目的為何。徜若中國能將臺灣納入版圖，便等於在第一島鏈上握有「不沉的航空母艦」。達成「統一臺灣」這個終極的政治宏願，能讓中國獲得軍事上的壓倒性優勢。

東進及南下至西太平洋

另一方面，中國軍隊進行穿越宮古海峽和巴士海峽的訓練，是由於這些海域是所謂第一島鏈突破口。若無法突破此處，中國無法運送軍隊到西太平洋，將被困在第一島鏈之內，若考慮與美軍對抗，中國軍隊必須提高西太平洋上的兵力投射能力。中國軍機擴大其飛行路線，以及多樣機種的運用，皆是為了提高軍事戰力，中國空軍因而進行更複雜化、高度化的演習與訓練。從某種意義上來說，是一種很直接實際的發展方向，中國空軍的活動範圍及飛行路線的多樣化，正急起直追中國海軍之後。

若從其他國家在日本周邊進行的海空軍事行動來看，蘇聯時代到現在的俄羅斯是值得參考的前例。根據日本防衛省統合幕僚監部（譯註：相當於臺灣的國防部參謀本部）發布的飛行路線圖，在日本周邊出動的俄羅斯軍機多為Tu-142偵察機、Il-38反潛機、電子偵察機，其基本飛行路線多自北海道南下，經過東北地方，南下至關東地方沿岸的空域，日本海則大多飛至竹島東部的空域，而戰略轟炸機Tu-95（航程為15000公里）有時會繞行日本一周，最近一次發生在2017年1月24日，發現3架Tu-95以逆時鐘方向在日本周邊飛行。

從俄羅斯軍機和中國軍機最近的飛行活動來看，可以推測中國空軍今後仍以東海空域為飛行中心區域，但也會擴展到日本的沖繩、九州、四國和本州的周邊空域，也有可能出現中國空軍版的「東京急行(*1)」，以試探日本方面的反應。伴隨這些動向，若中國軍隊仍是以美軍為東亞的假想敵，不僅九州和本州的周邊海域，今後應該會考慮進行遠至關島的飛行巡弋。而為了達成前述目標的演練，同時也牽制日本，硫磺島和沖之鳥島也將列入飛行範圍之中。

那麼，中國軍機會如同俄羅斯軍機一般，出現繞行日本的狀況嗎？理論上，這並非無法想像的事，但是，鄂霍次克海被俄羅斯定位成「內海」，之前當中國的破冰船「雪龍」航經此海域時，俄羅斯便在其航線上實施飛彈演習以示威懾。若從此點思考，雖說是公海上空，中國軍機在此海域飛行，容易讓中俄之間產生巨大摩擦，因此現在這個時間點，中國軍機冒風險繞行日本的可能性不大。另一方面，中國軍機有可能飛越津輕海峽公海上的狹長空域嗎？雖然在理論上無法否定其可能性，但只要飛行路線稍有偏移，便很可能會侵入日本的領空，就算沒有侵入領空，日本政府也無法容許軍機穿越如此狹窄的空域，勢必會對中國發出嚴正的抗議。中國軍機在日本周邊活動的目的大多為電信、電子情報的蒐集、長距離飛行訓練、進行威嚇行動，若造成與俄羅斯和日本的關係惡化，並不是合宜的舉動，因此，無論是宗谷海峽或津輕海峽，穿越其空域的空軍行動，就現狀而言，一般認為可能性很低。

擴大周邊鄰國共同偵測及防衛的重要性

雖說如此，但必須預想所有軍事上的可能性，並研議因應對策才是上上之策。日本當前應該注意的是，中國軍機從巴士海峽往西太平洋，進而直指本州的飛行動向。航空自衛隊設置於宮古島的雷達站，偵測到中國軍機從東海穿越宮古海峽的飛行蹤跡，但如果從巴士海峽靠近菲律賓的上空，前往西太平洋的話，日本的雷達站無法涵蓋此空域，很難持續追蹤軍機的飛行動線。若考慮到飛機的移動速度，有必要掌握中國軍機從南海飛向巴士海峽的動態，但日本目前無法獨自完成此要務。因此，比較可能的解決方法如下。目前設置在硫磺島上的雷達使用於起降管制，無法進行遠距離的偵測與監控，考慮到中國軍隊目前的活動大多是在突破第二島鏈，在此處運用可偵測並監視遠距離目標的雷達，具有重大的戰略性意義。日本至今未在太平洋上的島嶼設置雷達站的原因在於，之前沒有來自太平洋側的直接威脅，但現在狀況劇變，盡早填補太平洋空域的監視漏洞非常重要。另外，更必須加強與巴士海峽周邊地區的情報交換和緊密合作。

中國的外交政策從來不是完全的友好或敵對，清楚的非黑即白，以往也曾為了達到自身的政治目的而採取軍事手段。中國無論是經濟上還是軍事上都在崛起當中，要如何和中國來往並確保國家安全，日本必須竭盡所能理智應對。雖說不須和中國針鋒相對，但是一定要有相應的準備，以及更加靈活的思考。