Qué es y cómo funciona el Consejo Deliberativo de Ética Política

El Consejo Deliberativo de Ética Política es un órgano instituido en las dos cámaras de la Dieta (Parlamento) de Japón. La de la Cámara de Representantes (Cámara Baja) está formada por 25 miembros; la de la Cámara de Consejeros (Cámara Alta), por 15. En su formación participan parlamentarios tanto de los partidos en el Gobierno como de la oposición. Hasta el momento, el consejo de la Cámara Baja se ha reunido nueve veces y ha investigado a ocho parlamentarios. El de la Cámara Alta se reunió por primera vez el 27 de febrero.

Según la Secretaría de la Cámara Baja, esta comisión se activa para determinar si es posible exigir responsabilidades morales y políticas a los parlamentarios que hayan cometido flagrantes violaciones de lo dispuesto por el Código de Conducta y otras leyes y reglamentos, con el fin último de preservar la ética en la política. En caso de hallarse tales responsabilidades, el consejo puede exhortar al parlamentario en cuestión a abstenerse de participar en las sesiones de la Dieta durante un cierto periodo de tiempo, pero no está facultada para exigir que renuncie a su escaño. La comisión lleva a cabo sus investigaciones con independencia de que exista una imputación oficial.

Este órgano se activa bien a petición del parlamentario sobre el que recaen las sospechas, bien por decisión de sus miembros. Sin embargo, mientras que la incomparecencia o el perjurio de las personas citadas a declarar por el parlamento son acciones perseguibles, los parlamentarios convocados por el Consejo Deliberativo de Ética Política no están obligados a personarse ni pueden ser perseguidos en caso de dar falso testimonio.

En un caso en que el consejo se activó en 2009, el entonces líder del Partido Democrático de Japón Hatoyama Yukio, bajo sospecha de haber falseado su declaración de origen de fondos políticos ocultando donaciones recibidas, se negó a comparecer. Hasta el momento, casi todas las reuniones del grupo se han hecho a petición del interesado, siendo el de Hatoyama el único en que la iniciativa correspondió a el propio consejo.

En principio, sus sesiones se hacen a puerta cerrada, pero pueden ser también públicas, en presencia de otros parlamentarios o de los medios de comunicación, siempre que se obtenga el consentimiento del interesado. Hasta ahora, el único caso tratado completamente a puerta cerrada ha sido el del ex secretario general del Partido Liberal Democrático (PLD) Katō Kōichi, sospechoso de haber recibido ilegalmente donaciones de una fabricante de estructuras de acero.

El primer ministro de Japón Hashimoto Ryūtarō en fotografía tomada el 9 de abril de 1998. (Jiji Press)

En otro caso, el de la donación de 100 millones de yenes realizada por la Federación Japonesa de Odontología a la facción del PLD liderada por Hashimoto Ryūtarō en 2004, que esta no había declarado, la comparecencia del entonces ex primer ministro ante el Consejo Deliberativo de Ética Política solo ocurrió cuando la oposición había solicitado ya citarlo a declarar ante el pleno de la cámara. Como se ve, el consejo puede activarse también con la intención de acallar acusaciones o tranquilizar a la opinión pública.

El consejo se instituyó en ambas cámaras en 1985, a raíz de la sentencia inculpatoria dictada en primera instancia contra el ex primer ministro Tanaka Kakuei por el caso Lockheed.

Investigaciones realizadas por el Consejo Deliberativo de Ética Política de la Cámara de Representantes

• 25 de septiembre de 1996 (a puerta cerrada)
  • Katō Kōichi (PLD)
  • Por supuestas donaciones no declaradas
• 5 de junio de 1998 (ante otros parlamentarios)
  • Yamasaki Taku (PLD)
  • Por supuesta desviación de fondos
• 26 de febrero de 2001 (ante otros parlamentarios)
  • Nukaga Fukushirō (PLD)
  • Por supuesta desviación de fondos
• 24 de julio de 2002 (abierta)
  • Tanaka Makiko (independiente)
  • Por supuesta apropiación indebida del salario de su secretario político
• 21 de mayo de 2003 (abierta)
  • Matsunami Kenshirō (Nuevo Partido Conservador)
  • Por supuesta relación con grupos del crimen organizado
• 31 de mayo de 2004 (abierta)
  • Harada Yoshiaki (PLD)
  • Por supuesta falsedad en su historial académico en el extranjero
• 30 de noviembre de 2004 (ante otros parlamentarios)
  • Hashimoto Ryūtarō (PLD)
  • Por el caso de donaciones no declaradas
• 23 de febrero de 2006 (abierta)
  • Itō Kōsuke (PLD)
  • Por su supuesta implicación en un caso de falsificación en documentos sobre resistencia antisísmica.
• 17 de julio de 2009 (abierta)
  • Hatoyama Yukio (Partido Democrático de Japón)
  • Por falsedad en los registros sobre donaciones recibidas.

Fuente: Cámara de Representantes y otras.

Fotografía del encabezado: Terada Manabu, del Partido Democrático Constitucional (arriba a la izquierda), Kokuta Keiji, del Partido Comunista de Japón (derecha) y otros líderes de la oposición durante una deliberación en la sede de la Dieta sobre la Comisión Examinadora de Ética Política de la Cámara de Representantes, el 27 de febrero de 2024. (Jiji Press)

(Traducido al español del original en japonés.)