德岛上胜町“零浪费运动”（上）：小城镇大挑战，垃圾回收率高达81%

上胜町位于徳岛县中部的胜浦川上游地区，从徳岛市内驱车前往约需1个小时。该町总面积的85.4%是山林地带，平地较少。规模不等的55个村落分布在海拔100～800米之间的地区，约有800户、共1580人居住在这里。

自然资源富饶的上胜町

2003年，上胜町提出“2020年前放弃焚烧和填埋，实现零垃圾”的目标，成为日本首个提出“零浪费宣言”的城镇。现在，2020年近在眼前，上胜町的“零垃圾”目标是否离实现不远了呢？为此，我们采访了在上胜町推行“零浪费运动”的NPO法人——零浪费研究院（Zero Waste Academy）第四任理事长坂野晶。

坂野女士对上胜町的垃圾回收对策和现状进行说明

日本曾垃圾遍地

与现在相比，上世纪50年代以前的日本有许多“可再生垃圾”，是一个资源循环利用型社会。然而，进入经济高速发展期之后，工业废物和城市建筑垃圾大量产生。国内垃圾总量从1960年的891万吨增至1980年的4394万吨，20年间增长了约4倍(*1)。为了处理这些垃圾，全国的市町村投入大量税金来建设垃圾焚烧炉，并忙于建立垃圾回收体系。

但是，80年代以后，仍有为数不少的地方政府对垃圾进行“烧荒”处理。上胜町也是自90年代之后才开始开展正规的垃圾处理工作的。如今已成为上胜町“零垃圾运动”标志的“日比谷垃圾回收站”（以下简称“垃圾回收站”），曾经就是一处公营的“烧荒场”。

日比谷垃圾回收站正在改建之中，因此通过另一处临时垃圾回收站来处理垃圾

垃圾回收站内部。指示牌等物品也几乎都是回收品

占垃圾总量三成的湿垃圾化身堆肥

55个村落散布在宽广的上胜町内，如果购置垃圾回收车，前往所有村落回收垃圾并进行焚烧的话，将会耗资巨大。于是，1994年上胜町制定了《回收型城镇规划》，绞尽脑汁减少垃圾。

家庭湿垃圾处理机，利用微生物来分解湿垃圾

根据对垃圾的组成和排出量的调查，重量比占三成的“湿垃圾”排名第一。焚烧含水量较多的湿垃圾需要使用化石燃料，因此上胜町想出了将湿垃圾进行堆肥的办法。

1995年，上胜町在日本全国率先推行家庭湿垃圾处理机购买补贴政策，一户家庭的自费金额只需1万日元。如今，处理机普及率高达97%。町内所有湿垃圾都在其“产生地”，即各个家庭中得到了处理。

1997年，《容器包装回收法》实施后，上胜町开始推行垃圾分类，并根据资源回收利用流程来寻找相关行业的回收企业。

“上胜町政府工作人员先是找到了以回收资源为原料制造产品的回收企业，一开始对9类垃圾进行了分类回收。之后，每次找到新的回收企业，就会扩充分类清单，现在已经增加到45类了。”（坂野晶）

垃圾回收站中摆放着不同资源的回收箱

用名为“CANPECO”的机器对罐子进行压缩

什么材质的垃圾，在什么地方，被重新利用成什么，一目了然。出售价或回收价也有明确标识

13类45种垃圾分类，回收率高达81%

上胜町采取“资源自运方式”，即居民将分类后的垃圾拿到垃圾回收站。除了元旦期间的3天休息之外，垃圾回收站从每天早上7点半一直开放到下午2点。如果拿不准该归入哪一类垃圾，还会有专职的工作人员提供帮助。

“相信有些人是为了和工作人员聊天而来的。全体居民都会聚集到这里，所以垃圾回收站也成了地区交流的据点。”（坂野晶）

垃圾回收站内始终井然有序，干净整洁

2002年起，上胜町将垃圾分为34种，从2015年开始增至13类45种。比如，金属有5种，塑料有6种，纸张有9种。进行焚烧处理的只有聚氯乙烯或橡胶等材质的垃圾，以及纸尿布、生理用品等极少量垃圾。

资源分类进行得越细致，资源的价值也就越高。纸张和金属等“能生钱的垃圾”一年内可创造250～300万日元的收入，为上胜町缩减垃圾处理费作出了贡献。

上胜町的垃圾资源分类表

纸资源回收处

“因为大家的不断努力，垃圾回收率达到了81%(*2)，我们考虑今后要在‘重复利用’和‘减量’两方面加大力度。”（坂野晶）

作为“重复利用”和“减量”举措的一个环节，上胜町从2017年开始，向有未满1岁幼儿的家庭赠送“布尿布入门套件”。纸尿布需要进行焚烧处理，而布尿布清洗后可以重复使用。

为了实现“2020年前放弃焚烧和填埋，实现零垃圾”的目标，上胜町还在不断地进行着各种挑战。

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采访/撰文：杉本恭子
摄影：生津胜隆

（参考资料：笠松和市、佐藤由美著《小而美的可持续发展城镇  上胜町的挑战》（学艺出版社，2008年）

≪下篇待续≫