日本的电力结构：2030年的核电比例控制在20～22%
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可再生能源比例为22～24％
政府在2015年6月1日召开的综合资源能源调查会（经济产业大臣咨询机构）小委员会上，针对2030年日本理想的电力结构问题，确定了以下方案：
- 可再生能源(*1)22～24％
- 核电20～22％
- 煤炭火电26％
- 天然气火电27％
- 石油火电3％
可再生能源占比几乎翻倍，而现在停运的核电站也将重启。
除了电力结构方案外，还针对家用、汽车用、工厂用燃料等在内的一次能源(*2)15年后的结构方案作出了以下设计：
- 石油32％
- 煤炭25％
- 天然气18％
- 可再生能源13～14％
- 核能10～11％
今年夏季，这些比例安排将作为政府方针得以确定。
依据这份电力结构方案，政府提出了在2030年前将温室效应气体排放量较2013年度减少26%的目标，并将出席今年11月在巴黎召开的COP21（联合国气候变化框架公约第21次缔约国会议）。
核电站：“重要的基荷电站”
世界主要国家的电力结构，因各种资源的有无和拥有的资源种类等因素而各有差异。日本政府鉴于本国资源匮乏的现状，从①确保能源稳定供应、②努力削减温室气体排放量等以保护环境、③对经济和就业的影响、④吸取东电福岛第一核电站教训等各个角度加以综合判断，力求实现电源的多样化。2014年4月，政府在时隔4年之后召开阁僚会议确定了作为今后长远能源政策指针的“能源基本计划”，明确了核电站的地位，尽管经历了福岛核电站事故，但它依然是“重要的基荷电力(*3)”；同时还表明“将尽可能地降低对核电的依赖度”并“将最大程度地引入可再生能源”（安倍晋三首相）。不过，电力结构方案的制定工作推迟到了今年。
事故后声势高涨的核电是非论
针对重启核电站和核电比例问题，因2011年3月福岛核电站事故，舆论的批评之声高涨，人们展开了各种讨论。关于重启核电站所带来的经济效益，可以列举出发电量稳定、燃料费用低于其他电源、不会产生温室气体等多项优点。此外，启用核电站可以减少进口替代燃料，有助于改善长期处于赤字状态的贸易收支。产业界等方面出于控制电力成本有助于增强国际竞争力这一考虑，要求“适当利用”核电。
但另一方面，福岛核电站事故后，针对核电依赖现象的谨慎论和反对论也是根深蒂固。包括对核电站事故受灾难民的救济和补偿、高浓度核污水处理、放射性废弃物最终处理等工作等等，核电站事故处理的相关费用规模庞大。事故电站的停堆作业需要耗费史无前例的漫长岁月。在此背景下，曾担任过首相的小泉纯一郎和细川护熙提出了“零核电”口号，围绕核电站的功过争论始终没有得出结论。
减少温室气体，火电比例降至56%
在核电站事故之前，日本的核电依赖度大约是30%。事故发生后，各家电力公司的核电站全都进入了长期停工状态，由于2013年9月后，全国所有核电站均停止了运转，所以2013年度整体的发电比例下滑到了1%。如此一来，作为替代的火力发电燃料费增加，再加上日元持续贬值等因素影响，国内工业用电费较核电站事故前上涨了近30%，民用电费上涨了近20%。此次提出的2030年电力结构方案在重视经济性的同时，将非常有助于减少温室气体排放的核电比例提高到了20～22%，可再生能源比例较目前水平翻了一倍，提高到22～24%。2014年度火力（煤炭、天然气、石油）发电量占到了总发电量的88%，降至56%后，估计燃料费2030年时将减少40%以上。
核电站“运转40年以上”的可能性
不过，针对2030年要将目前全面停运的核电站发电比例提高到20～22%这一方针，也有专家提出了异议。地震前，国内核电站有54个反应堆在运转，包括发生事故的东电福岛第一核电站1～6号机组在内的11个反应堆已确定将作废堆处理。此外，由于活断层的存在和设备不符合最新标准等原因，另有近10个反应堆能否投入运转也不确定。
而且，福岛核电站事故后修订的核反应堆管控法规定，核电站的寿命“原则上为40年”。如果遵守这一规定，那么2030年度的核电比例将下降至15%以下。要想达到20%以上，必须让相当数量的核电站超期运转。因此，该法中允许例外“运转60年”的情况将会趋于常态化。
应提高可再生能源比例的呼声
综合资源能源调查会分组委员会在确定本次电力结构方案的讨论过程中，各方专家学者对核电及可再生能源的比例，并未最终达成一致意见。分组委员会委员、东京理科大学研究生院教授橘川武郎就政府方案指出，“需要实施大胆修订，将2030年的核电比例控制在15%左右，可再生能源比例提高到30%左右”。
今后，这份能源结构方案将每隔3年修订一次，以便能够适应未来的环境变化。尽管这是政府提出的有关能源政策的基本方针，但国内在此问题上的争论还在继续。
撰文：nippon.com编辑部 原田和义
标题图片：九州电力川内核电站1号机组的反应堆厂房内，原子能规制委员会的检查官们正在检查确认设备的性能，2015年4月16日，鹿儿岛县萨摩川内市（媒体团代表摄影：时事通讯社）