俯瞰地球的安倍外交——专访内阁官房参事谷内正太郎（2）

安倍晋三政权的外交政策顾问、内阁官房参事谷内正太郎在接受“nippon.com”独家专访时，针对低迷的日俄关系强调“应当抱着解决（北方领土）问题的决心与普京总统展开谈判”。同时，针对普京总统在北方领土问题上提出的“平分”解决论，他表示“不要说不接受平分，而要思考怎么分才算是平分”，提出了必须在大框架中展开研究讨论这样一种思路。关于未来的安保规划，他认为修改防卫大纲、实现行使集体自卫权等具有重要意义。

尽快实现行使集体自卫权和新设NSC

——今年2月访美之际，在人们最关注的跨太平洋伙伴关系协定（TPP）的问题上，安倍首相成功促使美国同意了部分农产品作为贸易上的例外项目，随后他表明将会参加TPP谈判。这让人产生一种强烈印象：他成功修复了民主党政权时期发生动摇的日美关系。另一方面，日美间还存在诸如迁移冲绳美军普天间基地等诸多悬而未决的问题。您认为在日美关系方面应该优先解决的课题是什么呢？

关于普天间基地迁移问题，我们已向冲绳县知事提交了填埋该县名护市边野古沿岸水域的申请。而关于集体自卫权问题，我想参议院选举后，内阁将马不停蹄地谋求修改宪法解释，促使集体自卫权的行使成为可能。此外，关于新设具有外交、防卫指挥部职能的国家安全保障会议（NSC）的问题，由于6月前的通常国会将持续审议相关法案，想必在参议院选举后的临时国会上将有所进展。尽管美国不会高声明言，但这些事情都是他们一直期待的。

安倍政权“右倾化”是被政治化的论调

——安倍访美之际，围绕修改历史认识问题，美国国内部分人士发出了担忧日本“右倾化”的声音。美国国会的报告也将安倍首相称为“顽固的民族主义者”。目前，尽管这种声音有所减弱，但他们的忧虑并未完全消除。

不仅是美国，其他国家也存在认为安倍政权恐将走向右倾化的论调。然而，必须对此予以正名。如果非要做出定性，安倍政权只是试图引导战后日本的左派、自由派立场向中央靠拢而已。如果认为行使集体自卫权和设立NSC就是右倾化行为，那么美国早就已经完成右倾化了。韩国又如何呢？我想，将未来的计划说成“右倾化”，这是一种带有明显政治化色彩的论调。

修订防卫大纲对安全保障具有重要意义

——不过，国民尚不了解日本在安全保障问题上的整体规划。安倍政权是如何描绘这一规划的呢？

关于这个问题，现在我们正积极致力于尽快设立国家安全保障会议，准备采用国民能够理解的形式制定基本的国家外交与安全保障战略。其中包括制定新版防卫大纲的行动。我们将立足于当今形势，搭建外交与安保政策的脉络与骨架。

——关于普天间基地迁移问题，即使提交了填埋申请，形势仍不容乐观。安倍政权似乎有望长期执政，但在这一问题上能否真正弄出些眉目呢？若假设会出现分歧点，那么会是些什么因素导致的呢？

冲绳县知事很快会给出结论，由此将后面的发展产生某种影响。坦率地说，除了边野古地区外，现在还没有其他好方案。如果知事不同意，是否会放弃迁移呢？我认为应该不会走到这一步。这个问题最终将由安倍首相做出判断，所以现阶段我只期待着能够正式获得填埋许可。

抱着要在普京时代解决北方领土问题的决心，开展日俄谈判

——再说一说陷入僵局的日俄关系，前段时期，安倍首相对俄罗斯进行正式访问，这是日本首相10年来首次访俄。此后，冰冷的双边关系总算是出现了一些回暖迹象。北方领土问题正是症结所在，普京总统甚至提出了归还两岛等“平分”言论。

俄罗斯方面想必会根据参议院选举结果来判断是否认真对待谈判吧。本人一贯主张，日方应抱着在普京总统任期内解决问题的决心展开谈判。同时，普京总统提出“平分”的时候，不要说“不接受平分”，而应思考怎么分才算是平分。由于不可能获得两国民众的全体赞成，所以只要大多数人能够接受，那就算是平分吧。为此，需要在领土问题以外的能源、环境等领域实现各种形式的合作，还需要有大的战略框架。如果能够做到这一步，整体上就相当于平分吧。我认为应该建立一个任何一方都不会大占便宜的框架。

印度是“多边战略外交”的支柱

——您如何看待南亚的印度？5月末，曼莫汉・辛格总理访问了日本。

会谈似乎非常成功。印度是一个非常亲日的国家，日印之间不存在严重的对立因素。而且，该国是正在追赶中国的新星。这是一个十分重要的国家，必须深化日印关系。印度是日本开展“多边战略外交”的重要支柱之一。

——安倍首相在4月末开始的长假期间访问了中东多国。与沙特领导人举行的会谈似乎非常成功。除了能源合作外，还商定要开展人员交流及核能合作等项目。

关于中东局势，既面临着叙利亚和伊朗等棘手问题，又有复杂的历史背景。在这个地区，不是日本出手就能解决问题的。另一方面，日本不曾直接插手干预中东问题，这里还有很多亲日的国家，日本有必要进一步深入进去。其中一项就是被称为“和平与繁荣走廊”的巴勒斯坦杰里科地区开发计划。这是一个非常重要的构想，日本、以色列、巴勒斯坦和约旦将共同参与该项目。这是以巴共同参与的为数不多的项目之一，如果日本能够发挥积极作用，将有望产生各种辐射效应。我也希望安倍首相进一步推进此事。 

以TPP、RCEP、日中韩FTA为三大支柱的日本

——再看经济外交，安倍经济学的日本重生战略十分重视经济外交，据说首相本人将亲自打头阵，宣传推介日本。您能否再谈一谈这一战略？

其支柱之一是TPP。日本已经加入了由16国构成的东亚区域全面经济合作关系（RCEP）和日中韩自由贸易协定（FTA）等亚太地区多边经济合作的所有主要框架。只有日本一个国家做到了这一步，可以说是区域经济合作的“枢纽之国”，发挥着重大作用。当然，我们也面临农业等国内方面的困难，所以既要给予足够的补贴，又要采取主动汲取亚洲发展活力的积极态度，这具有重要意义。此外，安倍首相已经率先前往中东等地，推销包括核电站在内的基础设施出口项目。时至今日，日本仍是世界排名第三的经济大国，依然拥有强大实力。而且，雄踞世界第二经济大国、技术大国之位长达43年之久，家底也很殷实。日本企业掌握着许多技术财富，具有十足的潜力可以拉动实际的经济增长。

日欧也可以在非洲展开合作

——受困于财政金融危机的欧洲方面又如何呢？安倍首相在北爱尔兰参加完G8峰会后，又在伦敦金融街发表演说，宣传了安倍经济学，受到的评价也不错，那么安倍政权的欧洲外交将何去何从？

从历史角度来说，战后，欧洲的旧西方阵营国家与日本同属民主主义国家，一直将彼此的友好关系视为理所当然的事情。作为日本而言，欧洲是自由、人权、民主主义的发祥地，因此对其抱有尊敬之意。然而，考虑到如今欧洲国际地位的相对下降，有必要重新将传统的友好关系升级为着眼于未来的友好关系。欧洲各国则充满了期待，盼望安倍经济学能激活长期停滞的日本经济。我们应该从政治和经济两方进一步深化日欧关系。

6月，第五届非洲开发会议（TICAD V）在横滨召开，安倍首相与非洲39国领导人举行了会谈。欧洲对非洲各国有很大的影响力，想必欧洲也一定会欢迎日本进一步参与非洲事务，帮助非洲发展吧。非洲具有巨大发展潜力，考虑到非洲的未来，日本有必要与欧洲做好充分协调。

——最后请您谈一谈中南美方面。

中南美的墨西哥、秘鲁、智利已经加入TPP谈判，首先是这三国，日本与中南美各国的关系非常重要。不过，安倍政权“俯瞰地球的外交”在某些方面尚未对中南美做出清晰的定位。从这个意义而言，如何在中南美布局将是今后的重大课题。

安倍外交的足迹（2013年1月—6月

专访内阁官房参事谷内正太郎（1）：“日中关系”“日韩关系”等  请点击此处

（采访日：2013年6月27日，采访人、组稿：Nippon Communications Foundation代表理事 原野城治，摄影：花井智子）